關(guān)于印發(fā)《廣西重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）》的通知

（桂科計(jì)字〔2017〕155號）

時間：2017-08-17    來源：廣西科技信息網(wǎng)

自治區(qū)有關(guān)部門，各市科技局，各有關(guān)單位： 
  《廣西重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（試行）已經(jīng)自治區(qū)人民政府和自治區(qū)科技教育發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳 
2017年7月30日

廣西重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理辦法（試行） 

第一章  總則

　　第一條  為深化科技計(jì)劃管理改革，保障廣西重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范、高效和公正的管理，根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決定》（桂發(fā)〔2016〕23號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于深化自治區(qū)本級財(cái)政科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理改革的實(shí)施方案的通知》（桂政辦〔2015〕57號）文件精神，制定本辦法。 
　　第二條  廣西重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃由自治區(qū)財(cái)政資金設(shè)立，聚焦廣西國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的重點(diǎn)公共需求和民生科技優(yōu)先領(lǐng)域，凝練形成若干目標(biāo)明確、邊界清晰的重點(diǎn)專題，遵循研發(fā)和創(chuàng)新活動的規(guī)律特點(diǎn)，從基礎(chǔ)研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范進(jìn)行全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)、一體化組織實(shí)施，為廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供持續(xù)性的支撐和引領(lǐng)。 
　　第三條  廣西重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃按照重點(diǎn)專項(xiàng)、項(xiàng)目、課題分層次進(jìn)行管理。重點(diǎn)專項(xiàng)是廣西重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組織實(shí)施的載體，是聚焦廣西重大戰(zhàn)略任務(wù)、圍繞解決當(dāng)前廣西發(fā)展面臨的主要科技瓶頸和突出問題、以目標(biāo)為導(dǎo)向的重大項(xiàng)目群。重點(diǎn)專項(xiàng)下設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目是計(jì)劃任務(wù)組織實(shí)施的基本單元。根據(jù)項(xiàng)目不同特點(diǎn)可下設(shè)課題。 
　　第四條  廣西重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組織實(shí)施原則： 
　　（一）整合資源，聚焦目標(biāo)。聚焦廣西重大需求，統(tǒng)籌科技資源，加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域研發(fā)布局，著力解決當(dāng)前及未來發(fā)展面臨的科技瓶頸和突出問題。 
　?。ǘ?quán)責(zé)明確，規(guī)范管理。建立政府決策、專家咨詢、專業(yè)機(jī)構(gòu)具體管理相對分開、相互銜接的立項(xiàng)和管理制度。 
　?。ㄈ┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同推進(jìn)。按照產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，按照創(chuàng)新鏈部署創(chuàng)新資源，充分發(fā)揮部門、行業(yè)、地方、項(xiàng)目承擔(dān)單位在一體化組織實(shí)施方面的作用。 
　?。ㄋ模┩怀隹冃?，加強(qiáng)監(jiān)督。建立統(tǒng)一的評估監(jiān)管體系，對計(jì)劃的組織實(shí)施、項(xiàng)目立項(xiàng)及管理、創(chuàng)新績效、專業(yè)機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)情況等進(jìn)行監(jiān)督，嵌入計(jì)劃管理全過程。 
　　第五條  鼓勵市縣、行業(yè)、企業(yè)與自治區(qū)財(cái)政共同出資，組織實(shí)施廣西重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，支持研發(fā)成果推廣應(yīng)用，促進(jìn)重大成果轉(zhuǎn)化。

第二章  組織管理與職責(zé)

　　第六條  自治區(qū)科技計(jì)劃管理廳際聯(lián)席會議（以下簡稱“廳際聯(lián)席會議”）負(fù)責(zé)審議廣西重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的實(shí)施方案、項(xiàng)目申報(bào)指南、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)遴選等重大事項(xiàng)。 
　　第七條  自治區(qū)科技發(fā)展戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會（以下簡稱“綜評委”）負(fù)責(zé)對廣西重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的任務(wù)布局、重點(diǎn)專項(xiàng)設(shè)置等提出咨詢意見，為廳際聯(lián)席會議提供決策參考。 
　　第八條  科技廳是廣西重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的牽頭組織部門，主要職責(zé)是： 
　?。ㄒ唬┭芯恐贫◤V西重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組織管理制度； 
　?。ǘ╅_展科技發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略研究，會同相關(guān)部門和市縣研究提出重大研發(fā)需求、重點(diǎn)任務(wù)布局及重點(diǎn)專項(xiàng)建議，發(fā)布廣西重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃申報(bào)指南；
　　（三）提出遴選專業(yè)機(jī)構(gòu)建議，代表廳際聯(lián)席會議與專業(yè)機(jī)構(gòu)簽署任務(wù)委托協(xié)議，對專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動態(tài)管理； 
　?。ㄋ模嚓P(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評估，提出重點(diǎn)專項(xiàng)動態(tài)調(diào)整建議。 
　　第九條  各相關(guān)部門和市縣是廣西重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組織實(shí)施的參加單位，主要職責(zé)是： 
　?。ㄒ唬﹨⑴c凝練形成重大研發(fā)需求，提出重點(diǎn)任務(wù)布局及重點(diǎn)專項(xiàng)建議；有條件的地方可與自治區(qū)財(cái)政聯(lián)合出資、共同管理、協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)專項(xiàng)的組織實(shí)施； 
　?。ǘ﹨⑴c廣西重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃指南編制； 
　?。ㄈ﹨⑴c廣西重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理、監(jiān)督檢查和績效評估等； 
　　（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)保障，提供廣西重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組織實(shí)施、成果產(chǎn)出、示范推廣等行業(yè)政策、配套條件和創(chuàng)新環(huán)境； 
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)對所屬單位承擔(dān)廣西重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的任務(wù)和資金使用情況的日常管理和監(jiān)督。 
　　第十條  項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“專業(yè)機(jī)構(gòu)”）根據(jù)任務(wù)委托協(xié)議，開展具體的項(xiàng)目管理工作。主要職責(zé)是： 
　?。ㄒ唬﹨⑴c編制重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃指南； 
　?。ǘ┴?fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)受理、形式審查、立項(xiàng)評審、與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同或任務(wù)書（以下簡稱“合同”）等工作； 
　?。ㄈ┴?fù)責(zé)項(xiàng)目過程管理，組織開展年度檢查、中期檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收，以及項(xiàng)目績效評價等； 
　?。ㄋ模┌闯绦?qū)ο嚓P(guān)項(xiàng)目進(jìn)行動態(tài)調(diào)整； 
　?。ㄎ澹┌匆髨?bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況及重大事項(xiàng)，接受監(jiān)督。 
　　第十一條  項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位按照法人責(zé)任制的要求，對項(xiàng)目具體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是： 
　?。ㄒ唬轫?xiàng)目實(shí)施做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和配套條件的落實(shí)工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的經(jīng)費(fèi)管理等工作； 
　?。ǘ┙⒔∪蒲?、財(cái)務(wù)、誠信管理等內(nèi)部管理制度； 
　?。ㄈ┌匆缶巿?bào)與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的報(bào)告和信息報(bào)表等； 
　?。ㄋ模┘皶r報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)； 
　?。ㄎ澹┙邮苤笇?dǎo)、檢查并配合做好監(jiān)督、評估和驗(yàn)收等工作； 
　　（六）項(xiàng)目如下設(shè)課題，項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位要切實(shí)做好各課題間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目整體推進(jìn)。

第三章  申請與立項(xiàng)

　　第十二條  編制實(shí)施方案。科技廳牽頭組織征集部門和市縣的重大研發(fā)需求，圍繞自治區(qū)重大戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，根據(jù)“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合的原則，會同相關(guān)部門和單位研究提出重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃實(shí)施方案。綜評委對實(shí)施方案進(jìn)行咨詢評議，修改完善后報(bào)自治區(qū)科技教育發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 
　　第十三條  發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南?？萍紡d組織專家組根據(jù)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃實(shí)施方案編制項(xiàng)目申報(bào)指南，經(jīng)廳際聯(lián)席會議審議通過后向社會公開發(fā)布。 
　　第十四條  項(xiàng)目申報(bào)指南應(yīng)明確公平競爭的項(xiàng)目遴選機(jī)制，原則上通過公開擇優(yōu)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目申報(bào)指南不得直接或變相限定科研項(xiàng)目的技術(shù)路線和研究方案。 
　　第十五條  在廣西境內(nèi)注冊、具獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校、企業(yè)等，可根據(jù)指南要求申報(bào)項(xiàng)目。鼓勵對外開放與合作，區(qū)外（境外）的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)可根據(jù)指南要求牽頭或參與項(xiàng)目申報(bào)。 
　　項(xiàng)目的申報(bào)組織應(yīng)整合集成相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)勢創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聚焦研發(fā)問題，強(qiáng)化各項(xiàng)任務(wù)間的統(tǒng)籌銜接，集中力量聯(lián)合攻關(guān)。項(xiàng)目（含課題）負(fù)責(zé)人及主要參加人員按相關(guān)規(guī)定實(shí)行限項(xiàng)管理。 
　　項(xiàng)目承擔(dān)單位是企業(yè)的，須按不低于1:1比例配套投入資金。 
　　第十六條  項(xiàng)目通過廣西科技管理信息平臺統(tǒng)一申報(bào)，由科技廳委托專業(yè)機(jī)構(gòu)受理，組織評審，提出立項(xiàng)建議。 
　　第十七條  科技廳商財(cái)政廳審議提出擬立項(xiàng)項(xiàng)目，在科技廳官方網(wǎng)站上公示，公示期5個工作日。公示無異議后，下達(dá)立項(xiàng)通知。 
公示期間有異議的，科技廳應(yīng)對異議材料進(jìn)行核查，對確實(shí)不符合立項(xiàng)規(guī)定、證據(jù)充分的異議項(xiàng)目不予立項(xiàng)。 
　　第十八條  科技廳委托專業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)立項(xiàng)通知，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同。 
　　第十九條  對于突發(fā)、緊急的重大科技需求，科技廳可根據(jù)自治區(qū)黨委、政府要求，對重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的任務(wù)進(jìn)行及時調(diào)整，研究提出快速反應(yīng)項(xiàng)目，采取定向擇優(yōu)的方式組織實(shí)施。涉及自治區(qū)財(cái)政資金預(yù)算調(diào)整的，按程序報(bào)財(cái)政廳審批。

第四章  實(shí)施管理

　　第二十條  項(xiàng)目實(shí)施期限一般為3年，也可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況在合同中約定。 
　　第二十一條  項(xiàng)目管理實(shí)行年度報(bào)告制度、中期檢查制度。 
　?。ㄒ唬┠甓葓?bào)告制度。項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位于每年12月底前，向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告。項(xiàng)目執(zhí)行不足3個月的可在下一年度一并上報(bào)。 
　　（二）中期檢查制度。執(zhí)行周期在3年及以上的項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施中期，專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行中期檢查。對具有明確應(yīng)用示范目標(biāo)的項(xiàng)目，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)邀請有關(guān)部門和市縣共同開展中期檢查工作。中期檢查結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整或撤銷的重要依據(jù)。 
　　第二十二條  項(xiàng)目合同（任務(wù)書）簽訂后，相關(guān)條款原則上不允許變更和調(diào)整。如確有調(diào)整必要，涉及項(xiàng)目（課題）牽頭單位、項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人、研究目標(biāo)、考核指標(biāo)、技術(shù)路線等重大事項(xiàng)調(diào)整的，須提出書面申請，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)科技廳審批后執(zhí)行。 
　　第二十三條  項(xiàng)目在執(zhí)行過程中，如遇下列情況之一，可提出撤銷或終止項(xiàng)目建議，報(bào)科技廳批準(zhǔn)后執(zhí)行。 
　?。ㄒ唬┙?jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目技術(shù)路線不合理、不可行，或項(xiàng)目無法實(shí)現(xiàn)任務(wù)書規(guī)定的進(jìn)度且無改進(jìn)辦法； 
　?。ǘ╉?xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)嚴(yán)重的知識產(chǎn)權(quán)糾紛； 
　?。ㄈ┩瓿身?xiàng)目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導(dǎo)致研究無法正常進(jìn)行； 
　?。ㄋ模┙M織管理不力或者發(fā)生重大問題導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行； 
　?。ㄎ澹┯捎谡摺⑹袌霭l(fā)生重大變化，技術(shù)迅速發(fā)展造成項(xiàng)目實(shí)施已無意義的； 
　?。┢渌梢猿蜂N或終止的情況。 
　　第二十四條  撤銷或終止的項(xiàng)目，項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對已開展工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報(bào)告，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)委托具備相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)核查后，報(bào)科技廳批準(zhǔn)。因違反有關(guān)政策法規(guī)或科技計(jì)劃管理制度造成終止或撤銷項(xiàng)目執(zhí)行的，記入廣西科技信用管理體系。 
　　第二十五條  科技廳會同相關(guān)部門和市縣，建立重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)保障機(jī)制，充分發(fā)揮部門、市縣在產(chǎn)業(yè)和行業(yè)政策研究、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定與推進(jìn)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范等方面的作用。 
　　（一）開展產(chǎn)業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新政策研究，完善和推動相關(guān)政策出臺，加強(qiáng)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目組織實(shí)施與產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等工作的銜接； 
　　（二）協(xié)調(diào)促進(jìn)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目成果在行業(yè)和市縣的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范； 
　　（三）推進(jìn)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃與其他科技計(jì)劃的銜接和資源共享； 
　　（四）推動地方科技投入、金融機(jī)構(gòu)參與廣西重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組織實(shí)施和成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

第五章  驗(yàn)收與績效評估

　　第二十六條  項(xiàng)目執(zhí)行期滿后，項(xiàng)目按照《廣西科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收管理辦法（試行）》（桂科計(jì)字〔2016〕462號）結(jié)題驗(yàn)收。 
　　第二十七條  項(xiàng)目驗(yàn)收由專業(yè)機(jī)構(gòu)組織。承擔(dān)單位應(yīng)于項(xiàng)目執(zhí)行期滿后6個月內(nèi)向科技廳提出驗(yàn)收申請，驗(yàn)收工作原則上應(yīng)于提交驗(yàn)收申請后的2個月內(nèi)完成。 
　　第二十八條  項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論及成果除有保密要求外，應(yīng)及時向納入自治區(qū)科技報(bào)告系統(tǒng)向社會公開。 
　　第二十九條  每3年科技廳應(yīng)委托第三方評估機(jī)構(gòu)對廣西重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、成果產(chǎn)出、資金使用、項(xiàng)目管理等情況開展績效評估。 
　　第三十條  科技廳、財(cái)政廳根據(jù)績效評估、監(jiān)督檢查結(jié)果以及相關(guān)部門的建議，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化廣西重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃實(shí)施管理機(jī)制。

第六章  知識產(chǎn)權(quán)和成果管理

　　第三十一條  加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用和有序擴(kuò)散，促進(jìn)技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化，具體按照《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國科技成果轉(zhuǎn)化法》、《廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等執(zhí)行。 
　　第三十二條  項(xiàng)目形成的研究成果，應(yīng)進(jìn)行成果登記。在論文發(fā)表、專著出版、產(chǎn)品宣傳、技術(shù)推廣時，應(yīng)標(biāo)注“廣西重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資助”及項(xiàng)目編號，并作為評估或驗(yàn)收時的成果確認(rèn)依據(jù)。 
　　第三十三條  項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位應(yīng)按照科技報(bào)告制度要求，及時報(bào)送相關(guān)科技報(bào)告，并將科技報(bào)告工作納入本單位科研管理程序。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按要求及時組織科研人員撰寫并提交科技報(bào)告。科技報(bào)告的提交和共享情況作為對項(xiàng)目動態(tài)調(diào)整和后續(xù)支持的重要依據(jù)。

第七章  支撐保障與監(jiān)督

　　第三十四條  建立和完善科研誠信體系，客觀、規(guī)范地記錄廣西重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的各類信用信息，對相關(guān)主體進(jìn)行信用評價，并按信用評價實(shí)行分類管理。對不良信用單位和個人，采取階段性取消相關(guān)主體申請自治區(qū)財(cái)政資助項(xiàng)目或參與項(xiàng)目的資格。 
　　第三十五條  建立和完善廣西科技管理信息平臺，將項(xiàng)目立項(xiàng)、資金安排、年度與中期管理、動態(tài)調(diào)整、驗(yàn)收與跟蹤管理、科技報(bào)告等信息，統(tǒng)一納入科技管理信息平臺管理。加強(qiáng)信息公開，除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，及時將項(xiàng)目立項(xiàng)信息、資金安排和驗(yàn)收結(jié)果等按規(guī)定向社會公開，接受監(jiān)督。 
　　第三十六條  建立問責(zé)機(jī)制，對相關(guān)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將有關(guān)結(jié)果向社會公開，涉及違法的移交司法機(jī)關(guān)處理。 
　　第三十七條  建立項(xiàng)目申訴處理機(jī)制，專業(yè)機(jī)構(gòu)按規(guī)定受理項(xiàng)目相關(guān)申訴意見和建議，開展申訴調(diào)查并及時向申訴者反饋處理意見。重大申訴方與處理無法達(dá)成一致的申訴應(yīng)及時報(bào)科技廳處理。 
　　第三十八條  依據(jù)國家《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》制定保密管理制度規(guī)范，對涉及國家秘密的項(xiàng)目及取得的成果，按要求進(jìn)行密級評定、確認(rèn)和保密管理。

第八章  附則 

　　第三十九條  本辦法由科技廳負(fù)責(zé)解釋。 
　　第四十條  本辦法自發(fā)布之日起施行。