關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體扶持專項資金管理辦法的通知

桂財農(nóng)〔2017〕9號 

時間：2017.2.7   來源：廣西財政網(wǎng)

各市、縣（市、區(qū)）財政局、農(nóng)業(yè)局： 

　　為加強(qiáng)和規(guī)范廣西農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體扶持專項資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)中央和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，財政廳、農(nóng)業(yè)廳制定了《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體扶持專項資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 

　　附件：廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體扶持專項資金管理辦法 

　　廣西壯族自治區(qū)             廣西壯族自治區(qū) 

　　財政廳                      農(nóng)業(yè)廳 

　　2017年2月3日 

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體扶持專項資金管理辦法

第一章  總 則

　　第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范廣西農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體扶持專項資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《財政部關(guān)于支持農(nóng)民合作組織發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新的意見》（財農(nóng)〔2013〕7號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)本級財政專項資金管理辦法的通知》（桂政發(fā)〔2014〕60號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民合作社的意見》（桂政發(fā)〔2015〕61號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的意見》（桂政辦發(fā)〔2015〕125號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。 

　　第二條  本辦法所稱農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體扶持專項資金，是指自治區(qū)本級財政預(yù)算安排，用于支持我區(qū)各地加快農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展，提高組織化程度的專項資金。 

　　第三條 農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體扶持專項資金執(zhí)行期為2016-2020年。 

第二章 資金使用范圍、補(bǔ)助對象和分配方式

　　第四條  本辦法所稱農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體是指具有相對較大規(guī)模經(jīng)營、較好的物質(zhì)裝備條件和經(jīng)營管理能力，勞動生產(chǎn)、資源利用和土地產(chǎn)出率較高，以商品化生產(chǎn)為主要目標(biāo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，主要包括家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)﹑農(nóng)業(yè)性質(zhì)的企業(yè)﹑種養(yǎng)大戶等。 

　　第五條  申請資金扶持條件。 

　　農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體應(yīng)符合以下條件方能申請資金扶持： 

　?。ㄒ唬┮婪ㄗ缘怯?，具有組織章程(種養(yǎng)大戶除外)。 

　?。ǘ┴攧?wù)管理制度完善，符合民主管理決策等規(guī)范要求。 

　　（三）具備管理能力，確保項目形成資產(chǎn)長期發(fā)揮作用。 

　?。ㄋ模儆诩彝マr(nóng)場的須符合《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的意見》（桂政辦發(fā)〔2015〕125號）的基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 

　　第六條  資金重點(diǎn)支持的范圍。 

　　（一）引進(jìn)推廣新品種、種植或養(yǎng)殖新技術(shù)、設(shè)備﹑設(shè)施的支出。 

　?。ǘ╅_展病蟲害防治、動物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測等專業(yè)化服務(wù)支出。 

　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)支出。 

　?。ㄋ模┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等支出。 

　?。ㄎ澹╅_展貯運(yùn)、包裝、保鮮、冷藏、加工等經(jīng)營、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等支出。 

　　（六）申請無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等相關(guān)費(fèi)用支出。 

　?。ㄆ撸┺r(nóng)產(chǎn)品的品牌培育、市場營銷和信息咨詢等支出。 

　?。ò耍π滦徒?jīng)營主體領(lǐng)頭人、財會人員、經(jīng)營管理人員和輔導(dǎo)員的培訓(xùn)支出。 

　?。ň牛└纳菩滦徒?jīng)營主體服務(wù)手段、提高管理水平以及提升能力建設(shè)的支出。 

　　第七條  農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體扶持專項資金不得用于下列支出：償還債務(wù)、辦公經(jīng)費(fèi)、辦公場所建設(shè)、購置車輛（購置農(nóng)產(chǎn)品冷藏車輛除外）﹑通訊器材、發(fā)放人員工資福利﹑技術(shù)或營銷人員的咨詢費(fèi)等與加快新型經(jīng)營主體發(fā)展無關(guān)的支出。 

　　第八條  農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體扶持專項資金的分配采取因素法，具體因素是：各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、合作組織發(fā)展現(xiàn)狀、新型經(jīng)營主體發(fā)展?jié)摿?、貧困程度﹑各地上年使用該項資金的績效情況等。 

　　每年由財政廳會同農(nóng)業(yè)廳在綜合考慮上述因素的基礎(chǔ)上，由農(nóng)業(yè)廳申報專項資金預(yù)算及編制專項資金的規(guī)劃，草擬專項資金年度計劃和分配使用方案，報財政廳審核。財政廳結(jié)合預(yù)算資金安排等情況，對農(nóng)業(yè)廳提出的資金分配方案審核后，將資金切塊下達(dá)至有關(guān)市縣。切塊下達(dá)的資金由相關(guān)市縣按照本《辦法》第九條的相關(guān)程序自主確定扶持項目，自主統(tǒng)籌安排。自治區(qū)不確定具體扶持的對象和扶持的項目主體以及資金使用方式。 

　　屬于有國家和自治區(qū)明確文件規(guī)定，需要采取定額分配或者指定安排到具體農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的，按照國家和自治區(qū)的文件辦理。 

　　第九條  自治區(qū)切塊下達(dá)的補(bǔ)助資金由各市、縣（市、區(qū)）財政部門會同農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等部門按項目制管理要求，印發(fā)申報指南在本地范圍內(nèi)公開組織申報和評審，對主業(yè)明確、生產(chǎn)經(jīng)營正常、符合相關(guān)條件的合作組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擇優(yōu)予以支持，并按規(guī)定對扶持對象、支持金額進(jìn)行公示，督促相關(guān)實(shí)施主體按規(guī)定的用途使用。 

　　第十條  農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體扶持專項資金可以采取先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、貸款貼息等補(bǔ)助方式。 

　　第十一條  申報指南、評審辦法、資金補(bǔ)助方式、資金補(bǔ)助額度等，由各地在不違反本《辦法》的前提下自行確定。 

第三章 資金撥付及管理

　　第十二條  自治區(qū)原則上應(yīng)當(dāng)于上一年度12月10日以提前告知的方式將切塊提前下達(dá)到相關(guān)市、縣（市、區(qū)）。對自治區(qū)切塊下達(dá)的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體扶持專項資金，市、縣（市、區(qū)）財政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)主管部門及時擬定并發(fā)布《申報指南》，按照當(dāng)?shù)刂贫ǖ脑u審辦法和評審程序確定扶持對象和補(bǔ)助額度后，草擬資金分配方案報本級政府審批后執(zhí)行。 

　　第十三條  各地要切實(shí)加快資金撥付和項目建設(shè)進(jìn)度，項目實(shí)施期限為一年。自治區(qū)上一年度提前下達(dá)資金額度的，各地應(yīng)當(dāng)按收到的提前下達(dá)的額度編入本級下一年度預(yù)算，并在本級人大批復(fù)預(yù)算后30日內(nèi)落實(shí)分配方案，確定扶持的具體對象和補(bǔ)助金額；收到自治區(qū)下達(dá)當(dāng)年資金文件的，應(yīng)當(dāng)在收到文件后30日內(nèi)落實(shí)分配方案，確定扶持的具體對象、項目和金額。 

　　上述資金分配方案要在規(guī)定時間內(nèi)報自治區(qū)、市相關(guān)主管部門和財政部門備案。 

　　第十四條  項目所在地的縣級財政部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體扶持專項資金使用的管理，按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定做好資金支付。相關(guān)主管部門根據(jù)職責(zé)分工及時組織項目驗(yàn)收。 

第四章 職責(zé)與分工

　　第十五條   農(nóng)業(yè)部門職責(zé)。 

　?。ㄒ唬┦?、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門主要職責(zé)： 

　　1.及時組織項目單位進(jìn)行申報、編制項目計劃，并對申報材料的真實(shí)性、可行性和合規(guī)性進(jìn)行審核。 

　　2.嚴(yán)格按照實(shí)施方案組織實(shí)施項目建設(shè)，加強(qiáng)專項資金的監(jiān)督和管理，及時了解項目實(shí)施情況、資金使用情況，認(rèn)真組織項目驗(yàn)收和績效考評等。 

　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)廳主要職責(zé)： 

　　1.及時提出專項資金年度總體需求和資金切塊分配方案，做好相關(guān)項目申報信息公開工作。 

　　2.加強(qiáng)對項目建設(shè)和專項資金的監(jiān)督管理，及時了解項目實(shí)施、專項資金使用以及項目驗(yàn)收等情況，組織開展專項資金績效自評工作。 

　　第十六條   財政部門職責(zé)。 

　?。ㄒ唬┦小⒖h（市、區(qū)）財政部門主要職責(zé)： 

　　1.會同同級農(nóng)業(yè)主管部門做好項目申報指南的制定和發(fā)布，制定項目評審辦法和評審程序。 

　　2. 聯(lián)合同級農(nóng)業(yè)主管部門做好項目評審，確定扶持的具體對象和補(bǔ)助金額。 

　　3.嚴(yán)格按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定及時審核撥付資金；對專項資金撥付、使用以及管理情況開展檢查，加強(qiáng)資金監(jiān)管。 

　　4.充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就地就近監(jiān)管作用，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政參與項目申報的審核，項目立項后，及時將項目信息抄送、告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對轄區(qū)內(nèi)的項目建設(shè)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等情況開展巡查。 

　　（二）財政廳主要職責(zé)： 

　　1.對農(nóng)業(yè)廳提出的專項資金安排方案進(jìn)行審核，按規(guī)定程序要求及時下達(dá)專項資金。 

　　2.加強(qiáng)對專項資金撥付、使用的監(jiān)管，組織績效評價等工作。 

　　第十七條   項目承擔(dān)（建設(shè))單位職責(zé)。 

　　（一）嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的實(shí)施方案組織項目實(shí)施，明確項目的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要工作內(nèi)容，確保按期按質(zhì)完成項目建設(shè)任務(wù)。 

　?。ǘ┐_保專項資金專款專用，及時提供報賬憑證，并確保會計信息﹑報賬憑證真實(shí)、完整。 

　?。ㄈ┌簇斦A(yù)算資金管理的有關(guān)規(guī)定和財務(wù)會計制度的要求，對專項資金進(jìn)行專賬核算、專人管理，并設(shè)立專項資金收入、支出明細(xì)賬，主動接受財政、審計等相關(guān)部門的監(jiān)督。 

　　（四）加強(qiáng)項目管理，提高項目實(shí)施績效，并按規(guī)定開展績效自評，確保項目建設(shè)達(dá)到申報的績效目標(biāo)。 

　?。ㄎ澹╉椖拷Y(jié)束后，通過召開成員會議、在組織內(nèi)部公告公示等方式向新型經(jīng)營主體全體成員公開、公示資金的使用情況，公示時間不少于7天。 

第五章 績效評價與監(jiān)督檢查

　　第十八條  農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體扶持專項資金實(shí)行績效評價。農(nóng)業(yè)廳在向財政廳申請安排下一年度資金預(yù)算時，要按預(yù)算績效管理的相關(guān)規(guī)定設(shè)置可量化、可衡量的預(yù)算績效目標(biāo)，要在年度結(jié)束后，對項目實(shí)施情況組織開展績效評價，并將項目績效評價結(jié)果相關(guān)材料送財政廳備案。績效評價評價結(jié)果包括評價報告、指標(biāo)評分表及有關(guān)佐證材料。 

　　第十九條  財政廳負(fù)責(zé)核審核和批復(fù)預(yù)算績效目標(biāo)，并根據(jù)實(shí)際情況，對農(nóng)業(yè)廳報送的績效評價結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)或?qū)嵤╉椖靠冃г僭u價?？冃гu價結(jié)果將作為下一年度資金分配、安排的重要依據(jù)。 

　　第二十條  自治區(qū)財政部門、農(nóng)業(yè)部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對項目組織實(shí)施的監(jiān)督檢查。對違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)制度規(guī)定，虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。 

第六章 附則

　　第二十一條  各地參照本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，并報財政廳、農(nóng)業(yè)廳備案。 

　　第二十二條  本辦法由財政廳會同農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。 

　　第二十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行。