科技廳關(guān)于公開(kāi)征求《廣西加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知

（桂科高字〔2022〕66號(hào)）

附件

廣西加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作方案

（征求意見(jiàn)稿）

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制改革推動(dòng)科技創(chuàng)新促進(jìn)廣西高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣西科改33條”）精神，加強(qiáng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，制定本工作方案。

一、總體要求

為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，以科技創(chuàng)新催生發(fā)展新動(dòng)能，通過(guò)政策扶持和引導(dǎo)，鼓勵(lì)并支持企業(yè)加大科技投入，切實(shí)加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件及人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，有效提高我區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（一）強(qiáng)化企業(yè)主體。

鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)，遵循企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的原則，按照“有人員、有場(chǎng)地、有設(shè)備、有制度、有投入、有成果、有轉(zhuǎn)化”的標(biāo)準(zhǔn)，自建技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、開(kāi)發(fā)中心、中試基地、試驗(yàn)基地等各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)依托或聯(lián)合外部創(chuàng)新資源，在區(qū)外、國(guó)（境）外設(shè)立“創(chuàng)新飛地”。

（二）產(chǎn)學(xué)研用合作。

進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站、院士工作站、研究院所等各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科技資源與企業(yè)研發(fā)結(jié)合。

（三）分類(lèi)分級(jí)推動(dòng)。

推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)自主建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)合建、共建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)；支持企業(yè)依托現(xiàn)有研發(fā)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

（四）區(qū)市部門(mén)協(xié)同。

加強(qiáng)區(qū)市部門(mén)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌部署和規(guī)劃，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，健全統(tǒng)計(jì)考核體系。加強(qiáng)科技、發(fā)改、工信、教育、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)等多部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，努力擴(kuò)大研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋面，提升企業(yè)科技研發(fā)整體水平。

二、工作目標(biāo)

到2022年底，認(rèn)定自治區(qū)企業(yè)類(lèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1—2家，批復(fù)廣西技術(shù)創(chuàng)新中心（綜合領(lǐng)域類(lèi)）3家啟動(dòng)建設(shè)，優(yōu)化廣西新型研發(fā)機(jī)構(gòu)布局，使保有量在30家以上，備案研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)達(dá)到600家。

到2023年底，批復(fù)啟動(dòng)建設(shè)廣西技術(shù)創(chuàng)新中心（綜合領(lǐng)域類(lèi)）達(dá)10家；在廣西科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)中增設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)在線(xiàn)備案管理功能窗口；支持一批企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)；備案研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)達(dá)到1000家。

到十四五末，逐步完善企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)在線(xiàn)備案管理功能；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、國(guó)有大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)普遍設(shè)立；實(shí)現(xiàn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的研發(fā)投入、研發(fā)人員數(shù)量、專(zhuān)利申請(qǐng)總量大幅提升，自治區(qū)級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量和綜合研發(fā)實(shí)力顯著提升。

三、主要任務(wù)

（一）鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

以培育創(chuàng)建自治區(qū)研發(fā)機(jī)構(gòu)導(dǎo)向，加大財(cái)政投入，鼓勵(lì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、國(guó)有大中型企業(yè)自主建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持符合條件的廣西技術(shù)創(chuàng)新中心培育創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。以強(qiáng)化企業(yè)主體地位為抓手，加強(qiáng)政策扶持力度，鼓勵(lì)具有一定研發(fā)能力的獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)科技特派員工作站、技術(shù)中心、開(kāi)發(fā)中心、開(kāi)發(fā)部、中試基地、試驗(yàn)基地等研發(fā)機(jī)構(gòu)。以提升企業(yè)科研水平為目標(biāo)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研政合作力度，鼓勵(lì)研發(fā)能力較弱的獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，引導(dǎo)依托高校、科研院所借梯登高，合建、共建博士后工作站、院士工作站、聯(lián)合研發(fā)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)依托或聯(lián)合外部創(chuàng)新資源，在區(qū)外、國(guó)（境）外設(shè)立“創(chuàng)新飛地”。

（二）提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)水平。

鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)制定人才培育計(jì)劃，建立企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)性、梯次化高層次人才培養(yǎng)項(xiàng)目，支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)高層次人才及團(tuán)隊(duì)，落實(shí)人才引進(jìn)相關(guān)政策，全面提高企業(yè)科技人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所等科研機(jī)構(gòu)共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體，對(duì)自治區(qū)新認(rèn)定且運(yùn)行情況良好的創(chuàng)新聯(lián)合體給予政策支持。支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)聚焦汽車(chē)、機(jī)械、電子信息、新型功能材料、生物醫(yī)藥、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)等重要產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)依托現(xiàn)有研發(fā)基礎(chǔ)、平臺(tái)、人才等科技創(chuàng)新資源，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端創(chuàng)新資源，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)。

（三）加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)服務(wù)。

廣西科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)面向企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的需求，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全覆蓋、全流程、全鏈條服務(wù)體系，推動(dòng)技術(shù)要素市場(chǎng)化配置，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的技術(shù)需求與科技成果的精準(zhǔn)匹配，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)。中國(guó)—東盟技術(shù)交易平臺(tái)匯集國(guó)內(nèi)高校院所、東盟國(guó)家等科技創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨機(jī)構(gòu)的科技信息精準(zhǔn)交互，覆蓋廣西重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)提供科技咨詢(xún)、項(xiàng)目對(duì)接、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、成果落地等服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)將研發(fā)機(jī)構(gòu)中單臺(tái)套原值50萬(wàn)元及以上大型、精密、貴重的科研儀器納入廣西大型科研儀器共享網(wǎng)絡(luò)管理及服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步充分發(fā)揮科研基礎(chǔ)設(shè)施和科研儀器對(duì)科技創(chuàng)新的服務(wù)和支撐作用，提高科技資源利用效率。

（四）加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)管理。

制訂企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)備案認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在廣西科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)中增設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)在線(xiàn)備案管理功能，開(kāi)展企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)備案工作。開(kāi)展企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的培訓(xùn)活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建、企業(yè)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展模式及運(yùn)行機(jī)制等內(nèi)容開(kāi)展培訓(xùn)。加強(qiáng)科技統(tǒng)計(jì)工作，鼓勵(lì)企業(yè)與廳、市各級(jí)科技部門(mén)加強(qiáng)溝通交流,做到研發(fā)投入應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。建立健全企業(yè)研發(fā)活動(dòng)監(jiān)測(cè)體系，提升企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)的邏輯性與填報(bào)質(zhì)量,提高研發(fā)數(shù)據(jù)的認(rèn)定率，進(jìn)一步提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)工作。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化各部門(mén)工作組織協(xié)調(diào)，加快建立統(tǒng)一管理、科學(xué)分工、各方聯(lián)動(dòng)、信息共享的工作機(jī)制。加強(qiáng)各級(jí)科技部門(mén)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和交流互動(dòng)，要高度重視、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

（二）強(qiáng)化政策落實(shí)

加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)政策支持，將備案企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)作為牽頭申報(bào)廣西科技重大專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目和申報(bào)企業(yè)類(lèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的必要條件。積極落實(shí)優(yōu)惠扶持政策，設(shè)置相關(guān)經(jīng)費(fèi)支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

積極開(kāi)展企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)核實(shí)工作，準(zhǔn)確掌握企業(yè)數(shù)、企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)投入、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。建立臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期對(duì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)具體情況進(jìn)行評(píng)估。

（四）加大宣傳指導(dǎo)

加大企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的宣傳和指導(dǎo)力度，要加強(qiáng)動(dòng)員、全面發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的積極性。通過(guò)各種方式加強(qiáng)與企業(yè)的溝通與對(duì)接，服務(wù)工作落實(shí)到每一個(gè)企業(yè)，幫助解決企業(yè)的實(shí)際困難和問(wèn)題。