桂農(nóng)辦〔2015〕19號(hào)

各有關(guān)市、縣財(cái)政局：

　　根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室《關(guān)于申報(bào)2015年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息項(xiàng)目的通知》（國(guó)農(nóng)辦〔2015〕17號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就2015年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“貸款貼息項(xiàng)目”）申報(bào)事宜通知如下：

　　一、總體要求

　　貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號(hào)文件精神，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，圍繞打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶和融合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)，改革農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扶持方式，將“后選項(xiàng)后結(jié)算”的貸款貼息方式調(diào)整為“先選項(xiàng)后結(jié)算”，逐步加大貸款貼息扶持力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，撬動(dòng)更多銀行貸款支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

　　二、扶持范圍

　　貸款貼息范圍為列入各市、開(kāi)發(fā)縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等各類新型經(jīng)營(yíng)主體用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)構(gòu)建及農(nóng)產(chǎn)品加工流通收購(gòu)的銀行貸款，在2015年1月1日至2016年3月31日實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的銀行貸款利息。貼息貸款包括固定資產(chǎn)貸款和流動(dòng)資金貸款。

　　三、主要政策

　　——貸款貼息單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政貼息資金規(guī)模：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不低于50萬(wàn)元；種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等各類新型經(jīng)營(yíng)主體不低于20萬(wàn)元。

　　——貸款時(shí)間范圍：在2015年度已簽訂貸款合同或擬在2015年度申請(qǐng)的貸款。

　　——貼息的時(shí)間范圍：在2015年1月1日至2016年3月31日實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的銀行貸款利息。

　　——貸款貼息要求固定資產(chǎn)單筆貸款100萬(wàn)元以上、流動(dòng)資金單筆貸款50萬(wàn)元以上，最高貼息貸款額度不超過(guò)6000萬(wàn)元。

　　——每個(gè)開(kāi)發(fā)縣（市、區(qū)）原則上只選擇兩類優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)作為扶持的對(duì)象。

　　——與農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行備案的項(xiàng)目，參照原有關(guān)備案項(xiàng)目政策要求執(zhí)行。

　　四、項(xiàng)目申報(bào)要求

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目單位條件。

　　1.龍頭企業(yè)。

　　--2012年12月31日以前在工商部門登記注冊(cè)，具有法人資格；

　　--經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，具有良好的發(fā)展前景；2014年資產(chǎn)負(fù)債率低于70%，銀行信用等級(jí)A級(jí)以上；

　　--企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良，具有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　--法人代表具有良好的社會(huì)形象和誠(chéng)信記錄，企業(yè)應(yīng)不欠稅、不欠員工工資、不欠社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)金；

　　--建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效使用；

　　--原則上要求企業(yè)加工項(xiàng)目所需原材料的70%以上來(lái)自國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣區(qū)域內(nèi)，流通設(shè)施項(xiàng)目能夠帶動(dòng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)領(lǐng)域。

　　2.各類新型經(jīng)營(yíng)主體。

　　--2014年12月31日以前在工商部門登記注冊(cè)，取得法人資格；

　　--新型經(jīng)營(yíng)主體法人具有良好社會(huì)形象和誠(chéng)信記錄，具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理能力；

　　--符合相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體管理的有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)明晰，章程規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制合理；

　　--經(jīng)營(yíng)狀況良好，實(shí)力較強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范；

　　--運(yùn)營(yíng)規(guī)范，示范帶動(dòng)作用強(qiáng)；

　　--注冊(cè)地或項(xiàng)目實(shí)施地位于國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣區(qū)域內(nèi)。

　　3.貸款貼息要求。

　　--貸款由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，貸款用途符合國(guó)家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持范圍；

　　--貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求；

　　--貸款項(xiàng)目對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動(dòng)作用明顯；

　　--申報(bào)材料齊全完整、真實(shí)可靠。

　?。ǘ┎挥枋芾淼氖马?xiàng)。

　　--國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項(xiàng)目（參見(jiàn)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄〔2014年本〕》）。

　　 --列入中國(guó)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國(guó)際公約附錄的動(dòng)植物加工流通項(xiàng)目。

　　 --已申報(bào)2015年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門項(xiàng)目或財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的，不在此次申報(bào)范圍。

　　 --有不良誠(chéng)信記錄，或被列入監(jiān)管黑名單的企業(yè)不在申報(bào)范圍。

　　 --上市企業(yè)（含控股公司、母公司、子公司）不在此次項(xiàng)目申報(bào)范圍。

　　 --貸款為委托貸款以及非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的；借款人將流動(dòng)資金貸款用于股權(quán)等投資的。

　　 --提供虛假貸款貼息等申報(bào)材料的。

　　五、貸款貼息項(xiàng)目的選定及貼息資金結(jié)算

　?。ㄒ唬┵J款貼息項(xiàng)目選定。

　　1.各市級(jí)、縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要確定本地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，各縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)原則上在本地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)選擇兩類產(chǎn)業(yè)作為扶持的對(duì)象，并據(jù)此編制貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃材料。 

　　鼓勵(lì)各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)在本次各市、縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)確定的各地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)確定貼息貸款項(xiàng)目，直接向市級(jí)或同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)推薦。

　　2.自治區(qū)農(nóng)發(fā)辦將根據(jù)各市、縣選擇申報(bào)的項(xiàng)目情況，及各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)推薦的情況，組織專業(yè)人員對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，并根據(jù)貸款用途、企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、社會(huì)效益等因素采取擇優(yōu)立項(xiàng)的原則，將審核通過(guò)擇優(yōu)立項(xiàng)的項(xiàng)目按程序報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室備案。

　　（二）貼息資金的結(jié)算。

　　項(xiàng)目單位在2016年4月底前憑銀行貸款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證等材料，向所在地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)提出貼息資金申請(qǐng)。經(jīng)初審后，逐級(jí)報(bào)自治區(qū)農(nóng)發(fā)辦。

　　自治區(qū)農(nóng)發(fā)辦將在2016年5月底前，對(duì)貼息資金申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核的主要內(nèi)容包括：一是貸款是否用于已備案的貸款貼息項(xiàng)目；二是貸款時(shí)間、貼息期限是否符合規(guī)定；三是貼息金額計(jì)算是否準(zhǔn)確；四是貼息資金申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性等。并將審核合格的項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室據(jù)此撥付財(cái)政貼息資金。

　　六、其他要求

　?。ㄒ唬┥陥?bào)程序和時(shí)間要求。

　　1.具備條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體可根據(jù)本通知相關(guān)要求，于2015年5月15日前向所在地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)貸款貼息項(xiàng)目。

　　2.各市農(nóng)發(fā)辦應(yīng)2015年5月30日前將本市范圍內(nèi)貸款貼息材料（一式三份）報(bào)自治區(qū)農(nóng)發(fā)辦審核，申報(bào)材料包括市、縣級(jí)上報(bào)文，審核情況，項(xiàng)目申報(bào)材料及附表（詳見(jiàn)附件）。

　　3.越級(jí)申報(bào)、逾期申報(bào)，不予受理。

　?。ǘ┬杼峁┑南嚓P(guān)材料。

　　1.已簽訂貸款合同的需提供：銀行貸款合同和貸款到位憑證，項(xiàng)目單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目單位2014年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。固定資產(chǎn)貸款貼息項(xiàng)目須提供貸款銀行批復(fù)文件。以上材料需提供原件復(fù)印件，并加蓋縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦公章，其中銀行貸款合同和貸款到位憑證需加蓋相應(yīng)放貸銀行的公章。

　　2.2015年度擬申請(qǐng)貸款的需提供：項(xiàng)目單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目單位2014年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，貸款用途及簡(jiǎn)要項(xiàng)目計(jì)劃說(shuō)明。以上材料需提供原件復(fù)印件，并加蓋縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦公章。

　　（二）其他要求。

　　1.各市、開(kāi)發(fā)縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要按照相關(guān)政策和本通知要求，對(duì)申報(bào)的貸款貼息項(xiàng)目進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)包括：一是項(xiàng)目符合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扶持范圍和重點(diǎn)，圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；二是項(xiàng)目申報(bào)單位為符合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持范圍、擬在2015年度申請(qǐng)貸款的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；三是項(xiàng)目申報(bào)單位具備可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力；四是項(xiàng)目申報(bào)單位貼息貸款額度的合理性；五是項(xiàng)目申報(bào)材料真實(shí)性、完整性等。

　　如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》（財(cái)發(fā)〔2011〕7號(hào)）等規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　2.各市、開(kāi)發(fā)縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的合作，可通過(guò)金融工作辦公室等部門協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)，宣傳農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款貼息政策，發(fā)揮主導(dǎo)作用，及時(shí)將確定的2015年貸款貼息項(xiàng)目清單提供給有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)更多的金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目各類經(jīng)營(yíng)主體融資難的問(wèn)題。

　　3.市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)本通知有關(guān)要求進(jìn)行細(xì)化，指導(dǎo)各地做好項(xiàng)目申報(bào)工作。

　　 

　　附件：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息項(xiàng)目備案匯總表

　　 

　　                    廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室    

　　                             2015年4月14日