關(guān)于公開征求《廣西壯族自治區(qū)激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入財政獎補實施辦法（修訂）》（征求意見稿）意見的公告

附件

廣西壯族自治區(qū)激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入財政獎補實施辦法（修訂）

（征求意見稿）

第一章  總則

第一條 為貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進全社會加大研發(fā)經(jīng)費投入的實施意見》（桂政發(fā)〔2019〕57號）等文件精神，激發(fā)企業(yè)作為創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能，推動廣西產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入”，是指企業(yè)實際發(fā)生且符合研發(fā)費用稅前加計扣除政策規(guī)定的研發(fā)費用，以企業(yè)所得稅匯算清繳申報并經(jīng)稅務(wù)部門核實后的申報數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，已納統(tǒng)的規(guī)模以上企業(yè)需提供填報統(tǒng)計年報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；本辦法所稱“企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度”，是指規(guī)模以上企業(yè)上報統(tǒng)計局，并經(jīng)科技部門核定的研發(fā)經(jīng)費支出占企業(yè)營業(yè)收入的比重；本辦法所稱“激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入財政獎補”（以下簡稱“財政獎補”），是指由自治區(qū)財政廳從創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金中予以安排，對上一年度（指申報年度的上一年，下同）企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入給予獎勵性后補助的資金，支持企業(yè)繼續(xù)開展研發(fā)活動。

第二章  獎補條件和方式

第三條 本辦法的獎補對象須具備以下條件：

（一）在廣西區(qū)內(nèi)注冊，具有獨立法人資格、健全的財務(wù)管理機構(gòu)和財務(wù)管理制度，誠信經(jīng)營、依法納稅的企業(yè)。企業(yè)無財政資金使用違紀(jì)、違規(guī)、違法行為。

（二）企業(yè)需建立研發(fā)活動準(zhǔn)備金制度和研發(fā)項目管理制度，先行投入資金開展研發(fā)活動。規(guī)模以上企業(yè)需將開展的研發(fā)活動情況依法如實填報統(tǒng)計報表（以下簡稱報統(tǒng)），未履行統(tǒng)計規(guī)范的企業(yè)不予獎補。

（三）需符合研發(fā)費用稅前加計扣除政策規(guī)定，并按規(guī)定申報享受了研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠。

（四）誠信開展科研活動，優(yōu)先發(fā)放在科技部門系統(tǒng)內(nèi)登記的誠信企業(yè)，對存在嚴(yán)重失信行為，并處于失信行為懲戒期內(nèi)的企業(yè)不予獎補。

（五）需在指定的信息系統(tǒng)備案企業(yè)研發(fā)管理制度、年度研發(fā)活動情況、項目實施情況等信息，未按要求備案、備案信息不全的企業(yè)不予獎補。

第四條 財政獎補分為增量獎補和特別獎補，采取事前備案、事后補助方式。企業(yè)可同時申報增量獎補和特別獎補。根據(jù)上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度（以下簡稱投入強度）進行分段，以上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入的增量為基數(shù)實行獎補。具體如下：

（一）增量獎補

1.符合本辦法第三條規(guī)定的所有規(guī)模以上企業(yè)

投入強度＜1.5%的企業(yè)，按上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增量的5%核算獎補。

投入強度≥1.5%但<3%的企業(yè)，按上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增量的8%核算獎補。

投入強度≥3%但＜5%的企業(yè)，按上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增量的10%核算獎補，高新技術(shù)企業(yè)按上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增量的20%核算獎補。

投入強度≥5%但＜10%的企業(yè)，按上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增量的15%核算獎補，高新技術(shù)企業(yè)按上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增量的25%核算獎補。

投入強度≥10%的企業(yè)，按上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增量的20%核算獎補，高新技術(shù)企業(yè)按上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增量的30%核算獎補。

單個企業(yè)每年獎補總額不超過500萬元。

2.符合本辦法第三條規(guī)定的所有規(guī)模以下企業(yè)

按上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增量的5%核算獎補，高新技術(shù)企業(yè)按上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增量的10%核算獎補。

單個企業(yè)每年獎補總額不超過200萬元。

（二）特別獎補

對上一年度投入強度≥4%且企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入≥1億元的企業(yè)，如果上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入總量降幅不超過10%，按上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入總量的2%核算獎補。

單個企業(yè)每年獎補總額不超過300萬元。

第五條 對通過自治區(qū)科技廳認(rèn)定，并在有效期內(nèi)的瞪羚企業(yè)，可選擇按上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入總量的20%核算獎補且獎補金額最高不超過50萬元申報或按本辦法第四條規(guī)定進行申報，但不得疊加申報。

第三章  申報流程

第六條 發(fā)布通知。自治區(qū)科技廳會同自治區(qū)財政廳發(fā)布申報上一年度財政獎補的通知。

第七條 企業(yè)申報。企業(yè)完成所得稅年度匯算清繳后，按照申報通知要求在廣西科技管理信息平臺進行網(wǎng)上申報。每年申報時間結(jié)束后，申報端口原則上不再開放。

第八條 初審?fù)扑]。各設(shè)區(qū)市科技部門聯(lián)合工業(yè)和信息化部門、稅務(wù)部門對申報企業(yè)進行初審，經(jīng)初審無誤后，以設(shè)區(qū)市為單位推薦上報至自治區(qū)科技廳。

第九條 匯總核定。自治區(qū)科技廳匯總所有申報信息后，聯(lián)合自治區(qū)財政廳、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、國家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局（以下簡稱“廣西稅務(wù)局”）對匯總信息進行核定，經(jīng)核定后的獎補企業(yè)名單將在自治區(qū)科技廳、自治區(qū)財政廳的官方網(wǎng)站上予以公示，公示時間為5個工作日。

第十條 下達資金。獎補企業(yè)名單公示無異議后，由自治區(qū)科技廳會同自治區(qū)財政廳按相關(guān)規(guī)定予以下達財政獎補資金。

第四章  部門職責(zé)

第十一條 財政部門主要職責(zé)：

自治區(qū)財政廳負責(zé)落實財政獎補資金，開展重點績效再評價等，負責(zé)組織財政監(jiān)督檢查。

第十二條 科技部門主要職責(zé)：

自治區(qū)科技廳負責(zé)全區(qū)財政獎補工作的牽頭組織和監(jiān)督檢查等工作；會同自治區(qū)財政廳編制財政獎補資金年度計劃，提出預(yù)算建議，并按規(guī)定撥付財政獎補資金；指導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)活動準(zhǔn)備金制度和研發(fā)項目管理制度，指導(dǎo)并組織企業(yè)開展研發(fā)活動備案工作；組織財政獎補的年度申報、核定、公開等，負責(zé)對企業(yè)申報信息進行檢查復(fù)核，負責(zé)績效評價和相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)、運行管理及信息共享等。

各設(shè)區(qū)市科技部門負責(zé)聯(lián)合工業(yè)和信息化、稅務(wù)部門等組織本行政區(qū)域內(nèi)的申報推薦工作，對企業(yè)申報信息的完整性、真實性、合規(guī)性及企業(yè)科研誠信情況進行初審，并將初審后的名單推薦上報至自治區(qū)科技廳。

第十三條 工業(yè)和信息化部門主要職責(zé)：

自治區(qū)工業(yè)和信息化廳協(xié)助開展全區(qū)財政獎補申報和監(jiān)督檢查等工作；協(xié)助開展財政獎補申報材料的核查審定；指導(dǎo)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)工作。

各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化部門協(xié)助開展本行政區(qū)域內(nèi)財政獎補申報和監(jiān)督檢查等工作；協(xié)助開展財政獎補資金申報材料的核查審定；指導(dǎo)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)工作。

第十四條 稅務(wù)部門主要職責(zé)：

廣西稅務(wù)局參與全區(qū)財政獎補申報材料的核定；負責(zé)提供申報企業(yè)的研發(fā)費用稅前加計扣除數(shù)據(jù)。

各設(shè)區(qū)市稅務(wù)部門參與本行政區(qū)域內(nèi)財政獎補申報材料的核定，負責(zé)企業(yè)基本信息及涉稅情況的核查。

第十五條 企業(yè)主要職責(zé)：

（一）企業(yè)應(yīng)切實履行法人主體責(zé)任，建立健全研發(fā)活動管理制度，誠信開展研發(fā)活動，不斷提高企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度，提升產(chǎn)品核心競爭力和市場效益。

（二）企業(yè)應(yīng)按時、如實填報稅務(wù)報表、統(tǒng)計報表，依法依規(guī)履行相關(guān)法律責(zé)任和義務(wù)。

（三）企業(yè)應(yīng)按通知要求在規(guī)定時間內(nèi)提交申報材料，如實申報財政獎補。對未按要求或不在規(guī)定時間內(nèi)提交申報材料的企業(yè)，不予獎補。

（四）企業(yè)應(yīng)加強對財政獎補資金的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法，做好研發(fā)活動臺賬管理，自覺接受監(jiān)督檢查，主動配合開展相關(guān)創(chuàng)新監(jiān)測統(tǒng)計工作。

第五章  獎補資金使用管理

第十六條 財政獎補資金原則上用于企業(yè)自立研發(fā)項目或配套各級財政科技計劃項目的研發(fā)支出。企業(yè)應(yīng)對財政獎補資金的使用和涉及的研發(fā)項目實行分賬核算。

第十七條 自治區(qū)科技廳、自治區(qū)財政廳、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、廣西稅務(wù)局建立企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入信息共享機制。

第十八條 對違反財經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留、挪用、擠占資金，違背科研誠信等行為，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國統(tǒng)計法》《財政違法行為處罰處分條例》《廣西科研誠信管理暫行辦法》等有關(guān)法律、條例和規(guī)章，對相應(yīng)的違法違規(guī)行為予以處理、處罰，依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第六章  附則

第十九條 本辦法自發(fā)布之日實施，有效期至2025年12月31日，涉及獎補年度為2021年至2024年。

第二十條 未納統(tǒng)企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)經(jīng)費投入力度，積極上規(guī)入統(tǒng)。對未納統(tǒng)企業(yè)，本辦法涉及獎補年度為2021年至2023年，自2025年1月1日開始，將不再對未納統(tǒng)企業(yè)進行獎補。

第二十一條 本辦法由自治區(qū)科技廳會同自治區(qū)財政廳、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、廣西稅務(wù)局負責(zé)解釋。

第二十二條 各設(shè)區(qū)市可結(jié)合本地實際，制訂相應(yīng)的激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入政策。

第二十三條 本辦法自公布之日起實施，2019年6月14日印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入財政獎補實施辦法》（桂科政字〔2019〕69號）同時廢止。