新華社北京９月１日電（記者 韓潔）國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)９月１日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定設(shè)立總規(guī)模為６００億元的國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金。這一倡導(dǎo)政府與市場(chǎng)攜手合作的創(chuàng)新模式是繼一系列減稅清費(fèi)政策之后，國(guó)家支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新又一有力舉措。

        對(duì)于起步階段的中小企業(yè)而言，最需要的莫過(guò)于融資支持。此次會(huì)議提出，中央財(cái)政通過(guò)整合資金出資１５０億元，創(chuàng)新機(jī)制發(fā)揮杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，吸引民營(yíng)和國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、地方政府等共同參與，建立總規(guī)模為６００億元的國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，通過(guò)設(shè)立母基金、直投基金等，用市場(chǎng)化的辦法，重點(diǎn)支持種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展。

        財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明說(shuō)，我國(guó)預(yù)算科目中一直設(shè)有中小企業(yè)發(fā)展基金，是政府從預(yù)算中專(zhuān)門(mén)安排的資金支持中小企業(yè)發(fā)展。此次國(guó)務(wù)院提出設(shè)立的國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，則是完全不同的一種創(chuàng)新，中央財(cái)政僅出資四分之一，剩下的由企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和地方政府共同出資，體現(xiàn)了政府與社會(huì)資本的攜手合作，也是改革創(chuàng)新投融資機(jī)制的一種探索。

        在僅靠金融機(jī)構(gòu)難以滿(mǎn)足中小企業(yè)融資需求的背景下，從中央到地方都在不斷探索新的投融資方式。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議釋放的信息顯示，“市場(chǎng)化操作”無(wú)疑是國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金的一大亮點(diǎn)。

        會(huì)議明確，基金原則上采取有限合伙制，其募資、設(shè)立、管理、收益分配、到期退出等均按市場(chǎng)化原則操作。通過(guò)社會(huì)出資人優(yōu)先分紅、國(guó)家出資收益適當(dāng)讓利等措施，更多吸引社會(huì)資本，激發(fā)中小企業(yè)“雙創(chuàng)”活力。

        白景明說(shuō)，以前很多扶持基金都是企業(yè)通過(guò)向政府申報(bào)項(xiàng)目來(lái)獲得資金，此次國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金的操作模式則體現(xiàn)了中央財(cái)政資金的引領(lǐng)作用。政府資金帶動(dòng)社會(huì)資本共同支持中小企業(yè)發(fā)展，一方面堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作以及社會(huì)出資人優(yōu)先分紅等原則，確保社會(huì)資本參與能受益，另一方面讓更多成長(zhǎng)型的中小企業(yè)獲得定向支持。

        不僅如此，這一模式也將大大提高財(cái)政資金的使用效益，讓積極財(cái)政政策更加精準(zhǔn)發(fā)力。

        “這種基金引導(dǎo)模式更突顯財(cái)政資金的杠桿撬動(dòng)作用。”白景明說(shuō)，獲得資金支持的企業(yè)一旦發(fā)展起來(lái)了，利潤(rùn)的增長(zhǎng)以及增加就業(yè)的連鎖反應(yīng)都展現(xiàn)出這一創(chuàng)新機(jī)制不斷擴(kuò)大的聯(lián)動(dòng)效益，比單純?yōu)槠髽I(yè)減稅或提供“撒胡椒面式”的財(cái)政資金長(zhǎng)期效果都要明顯。