《廣西市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管暫行辦法》的通知

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各市、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局各處室、單位：

現(xiàn)將《廣西市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2021年9月2日????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

廣西市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管暫行辦法

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第一章 ?總??則

第一條??為強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，打造法治化、國(guó)際化、市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境，更好激發(fā)企業(yè)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。依據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《企業(yè)信息公示暫行條例》等行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 ?全區(qū)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管，適用本辦法。

第三條 ?本辦法所稱企業(yè)，是指在廣西行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)的各類企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)。

企業(yè)信用分類監(jiān)管是指各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照本辦法規(guī)定的企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn)，在依法歸集企業(yè)信用信息的基礎(chǔ)上，通過(guò)廣西企業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱信用監(jiān)管系統(tǒng)）對(duì)企業(yè)信用狀況進(jìn)行自動(dòng)分類，并根據(jù)企業(yè)不同信用分類狀況，實(shí)施差異化監(jiān)管的信用監(jiān)管活動(dòng)。

第四條??企業(yè)信用分類監(jiān)管應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、公平公正、分類實(shí)施、協(xié)同監(jiān)管的原則。

第五條??企業(yè)信用分類結(jié)果僅作為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門配置監(jiān)管資源的參考依據(jù)，不向社會(huì)公開(kāi)，也不作為政府部門對(duì)企業(yè)信用的評(píng)價(jià)。

第六條??廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全區(qū)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作，制定企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)信用監(jiān)管系統(tǒng)。

各市、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照本辦法實(shí)施企業(yè)信用分類管理。

第七條??企業(yè)信用等級(jí)類別由信用監(jiān)管系統(tǒng)按照信用分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)歸集的涉企信息進(jìn)行分析后自動(dòng)生成，并根據(jù)信用信息的變化動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第二章 ?信用信息歸集

第八條??企業(yè)信息歸集范圍包括：

（一）基本信息；

（二）行政審批信息；

（三）行政處罰信息；

（四）行政確認(rèn)信息；

（五）行政檢查信息；

（六）行政獎(jiǎng)勵(lì)信息；

（七）行政裁決信息；

（八）信用約束和懲戒信息；

（九）行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正違法行為但拒不改正信息；

（十）企業(yè)納稅、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、股權(quán)凍結(jié)、破產(chǎn)信息；

（十一）刑事犯罪的信息；

（十二）行政決定的信息；

（十三）其他依法應(yīng)當(dāng)歸集的信息。

第九條 ?企業(yè)信用分類以國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）歸集的信用信息、其他部門推送的信用信息為依據(jù)。其中下列信息不作為企業(yè)信用劃分的依據(jù)：

（一）被撤銷或被確認(rèn)違法的具體行政行為中的信息；

（二）發(fā)生變更或被部分撤銷的具體行政行為，其中變更部分或撤銷部分的信息。

第十條 ?各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門以國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）為依托，牽頭組織實(shí)施信用信息歸集應(yīng)用工作。

第十一條??企業(yè)信息的歸集應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，不得泄露國(guó)家秘密，不得泄露商業(yè)秘密和公民個(gè)人隱私，不得危害國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

第三章 ?信用分級(jí)分類

第十二條??企業(yè)信用等級(jí)劃分為一級(jí)（良好，標(biāo)記為綠色）、二級(jí)（正常，標(biāo)記為藍(lán)色）、三級(jí)（失信，標(biāo)記為黃色）、四級(jí)（嚴(yán)重失信，標(biāo)記為紅色）、五級(jí)（休眠，標(biāo)記為灰色）五種類型。

第十三條 ?企業(yè)成立時(shí)間在三年以上并且同時(shí)滿足以下條件的，其信用等級(jí)劃分為一級(jí)：

（一）未受到行政處罰的；

（二）侵權(quán)糾紛行政裁決結(jié)果未被認(rèn)定為侵權(quán)的；

（三）法定代表人、負(fù)責(zé)人無(wú)因企業(yè)嚴(yán)重違法被追究刑事責(zé)任的；

（四）未被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的；

（五）未被行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)列入“黑名單”的；

（六）在行政檢查中配合抽查、檢查，且未發(fā)現(xiàn)存在法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的失信行為的；

（七）無(wú)其他不良信用信息的。

第十四條??企業(yè)同時(shí)滿足以下條件，其信用等級(jí)劃分為二級(jí)：

（一）三年內(nèi)未受到行政處罰的；

（二）三年內(nèi)無(wú)侵權(quán)糾紛行政裁決結(jié)果被認(rèn)定為侵權(quán)的；

（三）未公示為企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的；

（四）未公示為行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)“黑名單”的；

（五）三年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)存在法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的失信行為的；

（六）三年內(nèi)在行政檢查中沒(méi)有不配合抽查、檢查行為的；

（七）無(wú)其他不良信用信息的。

企業(yè)成立時(shí)間不滿三年，且符合本辦法第十三條第（一）至（七）項(xiàng)的，其信用等級(jí)也劃分為二級(jí)。

第十五條??企業(yè)有下列情形之一的，其信用等級(jí)劃分為三級(jí)：

（一）受到行政處罰的；

（二）三年內(nèi)侵權(quán)糾紛行政裁決結(jié)果被認(rèn)定為侵權(quán)的；

（三）公示為企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄的；

（四）發(fā)現(xiàn)有法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的失信行為的；

（五）三年內(nèi)在行政檢查中存在不配合抽查、檢查行為的；

（六）其它有依據(jù)應(yīng)當(dāng)被劃分為失信類別的。

第十六條??企業(yè)有下列情形之一的，其信用等級(jí)劃分為四級(jí)：

（一）受到較重行政處罰的；

（二）公示為嚴(yán)重違法失信名單的；

（三）公示為行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)“黑名單”的；

（四）法定代表人、負(fù)責(zé)人因企業(yè)嚴(yán)重違法被追究刑事責(zé)任的；

（五）其它有依據(jù)應(yīng)當(dāng)被劃分為嚴(yán)重失信類別的。

第十七條??企業(yè)有下列情形之一的，其信用等級(jí)劃分為五級(jí)：

（一）連續(xù)兩年以上（含兩年）公示的年度報(bào)告中營(yíng)業(yè)總收入均為零的（分支機(jī)構(gòu)除外）；

（二）連續(xù)兩年以上（含兩年）未申報(bào)納稅的；

（三）連續(xù)兩年以上（含兩年）未申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的。

第四章 ?差異化監(jiān)管

第十八條??對(duì)一級(jí)企業(yè)實(shí)施寬松監(jiān)管：

（一）降低行政檢查、抽查的比例和頻率，根據(jù)情況可實(shí)行書面檢查；

（二）開(kāi)展專項(xiàng)整治時(shí)一般不列為檢查對(duì)象，但明確納入整治范圍的除外；

（三）實(shí)施包容審慎監(jiān)管，企業(yè)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，依法不予行政處罰，并加強(qiáng)行政指導(dǎo)；

（四）在行政許可審批中，同等條件下優(yōu)先提供服務(wù)；

（五）參加市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織的各類質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、認(rèn)可、商標(biāo)、“守合同?重信用”企業(yè)公示等活動(dòng)，同等條件下優(yōu)先推薦；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第十九條 ?對(duì)二級(jí)企業(yè)實(shí)施常規(guī)監(jiān)管：

（一）在行政檢查、抽查中按正常比例和頻率抽檢；

（二）實(shí)施包容審慎監(jiān)管，企業(yè)成立不滿三年、初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，依法不予行政處罰，并加強(qiáng)行政指導(dǎo)；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第二十條 ?對(duì)三級(jí)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管：

（一）提高行政檢查、抽查的比例和頻率，且實(shí)行實(shí)地檢查；

（二）開(kāi)展專項(xiàng)整治時(shí)列為重點(diǎn)整治對(duì)象；

（三）對(duì)其參加市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織開(kāi)展的各類質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、認(rèn)可、商標(biāo)、“守合同?重信用”企業(yè)公示等活動(dòng)予以限制；

（四）在行政許可審批中，實(shí)行重點(diǎn)審查；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第二十一條 ?對(duì)四級(jí)企業(yè)實(shí)施從嚴(yán)監(jiān)管：

（一）實(shí)行行政檢查、抽查全覆蓋監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行實(shí)地檢查；

（二）開(kāi)展專項(xiàng)整治時(shí)列為重點(diǎn)整治對(duì)象并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，依法從嚴(yán)從重處罰；

（四）在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域開(kāi)展的各類質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、認(rèn)可、商標(biāo)、“守合同?重信用”企業(yè)公示等活動(dòng)中予以禁入；

（五）在行政許可審批中，實(shí)行重點(diǎn)審查；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第二十二條 ?對(duì)休眠企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)關(guān)注：

（一）列入休眠企業(yè)庫(kù)并集中公示；

（二）在行政許可審批中，實(shí)行重點(diǎn)審查；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第二十三條 ?對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)類別的企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)違法、違約行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度相適應(yīng)，不得超越法定的許可條件、處罰種類和幅度。

第五章 ?責(zé)任追究

第二十四條??市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及其工作人員，在企業(yè)信用分類監(jiān)管過(guò)程中，利用工作之便篡改、虛構(gòu)、刪除、泄露相關(guān)信息，情節(jié)嚴(yán)重或造成不良后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

第二十五條??公民、法人或其他組織以營(yíng)利為目的非法批量獲取信用分類管理數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)信用分類管理信息化系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生不良影響，或非法篡改、虛構(gòu)、刪除、泄露相關(guān)信息的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

第六章??附??則

第二十六條??本辦法所稱較重行政處罰包括：

（一）依照行政處罰裁量基準(zhǔn)，按照從重處罰原則處以罰款；

（二）降低資質(zhì)等級(jí)，吊銷許可證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；

（四）法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定的其他較重行政處罰。

第二十七條 ?本辦法對(duì)休眠企業(yè)的監(jiān)管應(yīng)與國(guó)家對(duì)商事主體管理的相關(guān)規(guī)定相一致。

第二十八條 ?本辦法的企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)家企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類通用標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，分類結(jié)果應(yīng)與國(guó)家企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果相一致。

第二十九條 ?本辦法由廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 ?本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。