時(shí)間：2021-08-31   來源：廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

各設(shè)區(qū)市科技局、財(cái)政局、教育局，各高等學(xué)校、科研院所，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加快落實(shí)科技部、財(cái)政部、教育部、中科院《關(guān)于持續(xù)開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)激發(fā)創(chuàng)新活力專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國科發(fā)政〔2020〕280號(hào)）要求，推動(dòng)各項(xiàng)激勵(lì)創(chuàng)新政策落實(shí)落地，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)持續(xù)開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義

近年來，國家和自治區(qū)黨委、政府高度重視減輕科研人員負(fù)擔(dān)激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性，科技部、財(cái)政部、教育部、中科院于2018年在全國范圍開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)七項(xiàng)行動(dòng)（簡(jiǎn)稱“減負(fù)行動(dòng)1.0”），自治區(qū)黨委、政府制定出臺(tái)“廣西科改33條”等一系列政策文件，堅(jiān)持以改革促創(chuàng)新，積極探索先行先試，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，在減輕科研人員負(fù)擔(dān)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力等方面取得明顯成效。組織實(shí)施減輕科研人員負(fù)擔(dān)激發(fā)創(chuàng)新活力專項(xiàng)行動(dòng)是貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)的重要講話精神，落實(shí)國務(wù)院和自治區(qū)黨委關(guān)于科技體制改革和科技政策落實(shí)工作最新部署要求的重要舉措。各地各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)減輕科研人員負(fù)擔(dān)激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力的重要性，進(jìn)一步加快相關(guān)工作，持續(xù)深化減輕科研人員負(fù)擔(dān)七項(xiàng)行動(dòng)，合力推進(jìn)激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力四項(xiàng)新行動(dòng)，切實(shí)提高廣大科研人員的“獲得感”。

二、進(jìn)一步加快深化減輕科研人員負(fù)擔(dān)七項(xiàng)行動(dòng)

1. 進(jìn)一步完善減表行動(dòng)。統(tǒng)籌科技計(jì)劃項(xiàng)目有關(guān)數(shù)據(jù)與科技統(tǒng)計(jì)工作，不斷完善科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)和專家?guī)斓姆?wù)功能，簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目過程管理，注重中長期創(chuàng)新績效，加大共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息力度，進(jìn)一步減少基層填報(bào)工作量。

2. 強(qiáng)化解決報(bào)銷繁瑣行動(dòng)。繼續(xù)抓好簡(jiǎn)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)調(diào)劑管理方式和科研儀器設(shè)備采購流程等政策落實(shí)工作，加大科研經(jīng)費(fèi)管理“包干制”探索力度，繼續(xù)完善科研助理制度，依托財(cái)政科研項(xiàng)目開發(fā)科研助理崗位，吸納高校畢業(yè)生積極參與科研管理工作。

3. 深入開展檢查瘦身行動(dòng)。加強(qiáng)科研項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作統(tǒng)籌，探索科技監(jiān)督工作新范式，采取隨機(jī)抽查、重點(diǎn)監(jiān)督、事后監(jiān)管等方式，繼續(xù)推動(dòng)監(jiān)督檢查結(jié)果信息共享和互認(rèn)，合理開展科研項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)的各類評(píng)估、檢查、抽查、審計(jì)等活動(dòng)。建立信用承諾與違約追責(zé)相結(jié)合機(jī)制。

4. 加快推進(jìn)精簡(jiǎn)牌子行動(dòng)。摸清本地本部門科技創(chuàng)新平臺(tái)存量，明確各類基地功能定位、任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化整合各類科技創(chuàng)新基地，優(yōu)化考核、評(píng)估、管理等工作，推動(dòng)完善全區(qū)科技創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)。

5. 有效推進(jìn)精簡(jiǎn)帽子行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)科技人才計(jì)劃調(diào)查摸底，認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)人才工作有關(guān)部署要求，抓好各類人才計(jì)劃整合優(yōu)化工作；深化人才評(píng)價(jià)改革，持續(xù)開展人才“帽子”與薪酬、職稱評(píng)定等直接掛鉤問題的清理規(guī)范工作。

6. 全面推進(jìn)“四唯”清理行動(dòng)。持續(xù)加大項(xiàng)目、人才、學(xué)科、基地、獎(jiǎng)勵(lì)等科技評(píng)價(jià)活動(dòng)中“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”問題的清理力度，深化科技評(píng)價(jià)改革，優(yōu)化學(xué)科、學(xué)校評(píng)估體系。優(yōu)化臨床醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)審和其他領(lǐng)域職稱（職務(wù)）評(píng)聘辦法，改革高校專利資助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

7. 積極推進(jìn)信息共享行動(dòng)。堅(jiān)持保障安全和促進(jìn)發(fā)展相統(tǒng)一，積極配合自治區(qū)科技廳完善全區(qū)科技數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，更大力度促進(jìn)科技資源開放共享，不斷拓展開放內(nèi)容和對(duì)象范圍。

三、進(jìn)一步加快實(shí)施激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力四項(xiàng)新行動(dòng)

1. 成果轉(zhuǎn)化盡責(zé)擔(dān)當(dāng)行動(dòng)。推進(jìn)《廣西促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施股權(quán)和分紅獎(jiǎng)勵(lì)辦法》實(shí)施，梳理政策落實(shí)中存在的問題清單，指導(dǎo)高校、科研院所各項(xiàng)政策落實(shí)措施。推進(jìn)廣西職務(wù)科技成果權(quán)屬改革試點(diǎn)工作。推動(dòng)高校、科研院所建立符合自身具體情況的科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)細(xì)化負(fù)面清單。

2. 科研人員保障激勵(lì)行動(dòng)。落實(shí)社會(huì)委托項(xiàng)目按合同約定管理使用。加強(qiáng)對(duì)承接科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)委托任務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的科技創(chuàng)新政策宣傳與培訓(xùn)，提高其政策理解和把握能力，推動(dòng)相關(guān)工作與最新科研經(jīng)費(fèi)管理政策要求相一致。加強(qiáng)各類科技計(jì)劃對(duì)青年科學(xué)家的支持力度，研究擴(kuò)大青年科學(xué)家項(xiàng)目比例。督查推動(dòng)項(xiàng)目承擔(dān)單位針對(duì)實(shí)驗(yàn)設(shè)備依賴程度低和實(shí)驗(yàn)材料耗費(fèi)少的基礎(chǔ)研究、軟件開發(fā)和軟科學(xué)研究等智力密集型項(xiàng)目，建立健全與之相匹配的勞務(wù)費(fèi)和間接經(jīng)費(fèi)使用管理辦法。支持科研單位對(duì)優(yōu)秀青年科研人員設(shè)立青年科學(xué)家、特別研究員等崗位，在科研條件、收入待遇、繼續(xù)教育等方面給予必要保障。對(duì)中青年科技領(lǐng)軍人才進(jìn)行摸底，形成人才清單，提供定期體檢和相關(guān)保健服務(wù)。

3. 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)服務(wù)行動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)支持力度，結(jié)合地方創(chuàng)新發(fā)展需要，從科技計(jì)劃項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化、人才團(tuán)隊(duì)等方面加強(qiáng)專題研究，給予更多針對(duì)性的政策支持。對(duì)重點(diǎn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行“一所一策”，在內(nèi)部管理、科研創(chuàng)新、人員聘用、成果轉(zhuǎn)化等方面充分賦予自主權(quán)。加強(qiáng)指導(dǎo)和推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行章程管理、理事會(huì)決策制、院長負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步優(yōu)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理，建立健全考評(píng)體系，積極配合新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫和信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)發(fā)布新型研發(fā)機(jī)構(gòu)年度報(bào)告。

4. 科技政策宣傳行動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)科技政策宣傳力度，面向企業(yè)、高校、科研院所等不同創(chuàng)新主體的政策需求，進(jìn)一步提高科技政策宣傳精準(zhǔn)度。以“廣西科改33條”為重點(diǎn)，建立常態(tài)化政策宣傳機(jī)制，豐富科技政策宣傳解讀、專家采訪、案例解析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、典型推廣等工作方式，擴(kuò)大科技創(chuàng)新政策宣傳力度。

四、有關(guān)要求

1. 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各單位要高度重視，提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在已有工作基礎(chǔ)上，結(jié)合推進(jìn)“廣西科改33條”落實(shí)情況，進(jìn)一步加快推動(dòng)相關(guān)工作。各高等學(xué)校、科研院所等科研單位要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，抓緊健全內(nèi)部工作體系和配套制度，切實(shí)抓好工作落實(shí)。

2. 強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各單位要切實(shí)加強(qiáng)溝通配合，進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)工，放出活力與效率。

3. 強(qiáng)化跟蹤問效。各單位有關(guān)工作情況要及時(shí)總結(jié)，并反饋至自治區(qū)科技廳，自治區(qū)科技廳擇優(yōu)作為典型予以宣傳推廣。2021年12月上旬自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳、教育廳將聯(lián)合組織開展評(píng)估。

廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳?? ????廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳???

廣西壯族自治區(qū)教育廳???

2021年8月30日????

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