時間：2020-12-25   來源：廣西科學技術廳

各有關單位：

為貫徹落實國家和自治區(qū)的有關決策部署，促進廣西新型研發(fā)機構健康有序發(fā)展，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)《廣西促進新型研發(fā)機構發(fā)展的若干措施》，請遵照執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)科學技術廳

2020年12月25日

（此件公開發(fā)布）

廣西促進新型研發(fā)機構發(fā)展的若干措施

為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進廣西新型研發(fā)機構健康有序發(fā)展，結合我區(qū)實際，提出如下措施。

一、設立新型研發(fā)機構專項資金

自治區(qū)科學技術行政部門通過部門預算安排專項資金，用于支持新型研發(fā)機構的建設運營、研發(fā)活動、成果轉化、技術服務和孵化企業(yè)等工作。鼓勵各設區(qū)市視財力狀況安排專項資金，扶持本地新型研發(fā)機構建設發(fā)展。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳；配合單位：自治區(qū)財政廳，各設區(qū)市人民政府）

二、加大新型研發(fā)機構引育力度

中央企業(yè)、大型國有企業(yè)或世界500強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，雙一流高校或國家級科研機構在廣西設立高端新型研發(fā)機構并達到國內(nèi)一流水平、在行業(yè)領域內(nèi)享有知名聲譽的，自治區(qū)財政給予單個機構不超過500萬元的獎補。對重點、特殊的新型研發(fā)機構，可通過“一事一議”方式給予支持。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳，各設區(qū)市人民政府）

三、加強新型研發(fā)機構科技成果轉化激勵

支持新型研發(fā)機構承接高校、科研院所的科技成果進行二次開發(fā)并實施轉化，對新型研發(fā)機構科技成果在本地轉化或實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并形成稅收收入的，前三年由新型研發(fā)機構注冊所在地人民政府按產(chǎn)業(yè)化稅收帶來的地方財力分享部分的40%給予成果研發(fā)團隊獎補。區(qū)外新型研發(fā)機構科技成果在廣西轉移轉化的，可享受廣西科技成果轉移轉化的相關補助和獎勵政策。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳；配合單位：自治區(qū)財政廳，廣西稅務局）

四、開展賦予職務科技成果所有權或長期使用權試點

在不影響國家安全、國家利益、社會公共利益的前提下，開展賦予事業(yè)單位性質的新型研發(fā)機構科研人員職務科技成果所有權或長期使用權的改革試點。試點單位結合實際，可將本單位利用財政性資金形成或接受企業(yè)、其他社會組織委托形成的歸單位所有的職務科技成果所有權全部授予成果完成人（團隊）。試點單位亦可賦予科研人員不低于10年的職務科技成果長期使用權。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳；配合單位：自治區(qū)教育廳、財政廳，廣西稅務局）

五、支持新型研發(fā)機構引育高層次人才

新型研發(fā)機構從國外引進世界知名學者率領的創(chuàng)新人才團隊，或從區(qū)外引進中共中央組織部、教育部、科技部、人力資源社會保障部、中國科學院、中國工程院等部門和單位認定的國家級創(chuàng)新人才團隊，每引進1個團隊自治區(qū)財政獎勵200萬元，鼓勵有條件的設區(qū)市視財力狀況給予適當配套獎勵。新型研發(fā)機構引進的各類高層次人才符合相關扶持激勵政策的，按“就高不重復”的原則，享受住房安居、醫(yī)療保障、培訓提升、子女入學和配偶安置等方面的優(yōu)先待遇。對其引進的外籍高層次人才申辦工作證件時，如確有原因無法提供工作資歷、無犯罪記錄、最高學歷（學位）等證明材料的，可采用承諾制，直接予以“容缺辦理”，不再需要補充相關材料。（牽頭單位：自治區(qū)黨委組織部；配合單位：自治區(qū)教育廳、科技廳、公安廳、財政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局）

六、支持條件成熟的新型研發(fā)機構開展職稱自主評審試點

落實新型研發(fā)機構專業(yè)技術人員參加科學研究系列、工程技術系列高級職稱評審傾斜政策，在專業(yè)領域取得重大突破、解決重大問題、作出突出貢獻的人才可破格申報高級職稱。新型研發(fā)機構科研人員參與職稱評審與崗位考核時，探索將科技成果轉化成效作為項目和人才評價的重要內(nèi)容，將橫向技術開發(fā)、技術轉化項目、發(fā)明專利及轉化應用情況、技術轉讓成交額等納入評價指標。（牽頭單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，廣西科學院，工程系列各行業(yè)主管部門）

七、支持科研人員到新型研發(fā)機構兼職創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)

支持高校、科研院所科研人員及創(chuàng)新團隊依法依規(guī)到新型研發(fā)機構兼職從事成果轉化、項目合作或協(xié)同創(chuàng)新工作，兼職期間與原單位在崗人員同等享有參加職稱評審、項目申報、崗位競聘、培訓、考核、獎勵等方面的權利。經(jīng)原單位批準同意的，可脫崗到新型研發(fā)機構開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，5年內(nèi)保留人事關系和基本工資，并享有參加職稱評審、職級晉升、社會保險等方面的權利。5年內(nèi)返回原單位的，單位按原聘專業(yè)技術職務做好崗位聘任工作。5年后仍繼續(xù)脫崗到新型研發(fā)機構開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需原單位批準同意。高校、科研院所中的自治區(qū)黨委管理干部，其兼職應符合中共中央組織部關于改進和完善高校、科研院所領導人員兼職管理的有關政策規(guī)定。（牽頭單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳；配合單位：自治區(qū)黨委組織部，自治區(qū)教育廳）

八、支持新型研發(fā)機構開展協(xié)同創(chuàng)新

鼓勵新型研發(fā)機構聯(lián)合高校、企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，加強產(chǎn)學研一體化融合發(fā)展；鼓勵新型研發(fā)機構與高校、科研院所及軍工企業(yè)開展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，共同開展自治區(qū)級及以上的國防重大專項、核心技術攻關等。企業(yè)委托新型研發(fā)機構進行技術研發(fā)所發(fā)生的支出，可按規(guī)定將費用實際發(fā)生額的80%計入委托方研發(fā)費用并計算加計扣除。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳；配合單位：自治區(qū)黨委軍民融合辦，自治區(qū)財政廳，廣西稅務局，各設區(qū)市人民政府）

九、加大對新型研發(fā)機構的孵化服務激勵

鼓勵新型研發(fā)機構利用自有物業(yè)、閑置樓宇建設科技企業(yè)孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間，可自主招租或授權運營機構公開招租；其孵化服務收入全部歸屬為科技成果轉化收入，留歸新型研發(fā)機構自主使用。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳；配合單位：自治區(qū)財政廳、自然資源廳，廣西稅務局）

十、在新型研發(fā)機構建設專項開展科技經(jīng)費使用負面清單管理試點

在新型研發(fā)機構建設專項合同約定的框架下，列出經(jīng)費使用負面清單，明確研發(fā)機構只要不違反禁止清單要求，可依實際情況使用財政資金，賦予新型研發(fā)機構自主支配使用經(jīng)費的權限。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳；配合單位：自治區(qū)財政廳）

十一、對新型研發(fā)機構進口科研儀器設備免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅

對符合國家科技創(chuàng)新進口稅收政策的新型研發(fā)機構進口科研儀器設備免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。具體名單由自治區(qū)科學技術行政部門報南寧海關備案。（牽頭單位：南寧海關；配合單位：自治區(qū)科技廳、財政廳，廣西稅務局）

十二、優(yōu)先保障新型研發(fā)機構建設發(fā)展用地需求

對新型研發(fā)機構的科研建設發(fā)展項目，自治區(qū)各級自然資源行政部門依法依規(guī)優(yōu)先辦理建設用地行政審批業(yè)務。自治區(qū)確定的優(yōu)先發(fā)展且用地集約（容積率和建筑系數(shù)超過國家規(guī)定標準40%以上、投資強度增加10%以上）的科研建設發(fā)展項目，屬于工業(yè)項目的，其土地出讓底價可按不低于所在地土地等別相對應《國土資源部關于調整工業(yè)用地出讓最低價標準實施政策的通知》（國土資發(fā)〔2009〕56號）規(guī)定的70%執(zhí)行；允許高校利用存量土地新建新型研發(fā)機構，土地性質不變；利用存量工業(yè)廠房的，可按原用途使用五年，五年過渡期滿及涉及轉讓需辦理相關用地手續(xù)的，可按新用途、新權利類型、市場價以協(xié)議方式辦理。符合國家有關規(guī)定的非營利性科研機構自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（牽頭單位：自治區(qū)自然資源廳；配合單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳，廣西稅務局）

十三、支持采用創(chuàng)新券向新型研發(fā)機構購買研發(fā)服務

鼓勵各地采用創(chuàng)新券的方式支持企業(yè)和科研人員向新型研發(fā)機構購買研發(fā)創(chuàng)新等服務；支持新型研發(fā)機構以創(chuàng)新券的方式使用高校、科研院所科技創(chuàng)新資源和為市場主體提供創(chuàng)新服務。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳；配合單位：自治區(qū)財政廳）

十四、健全新型研發(fā)機構組織保障機制

自治區(qū)科學技術行政部門牽頭推動新型研發(fā)機構建設發(fā)展，加強對新型研發(fā)機構的引導服務，幫助解決新型研發(fā)機構發(fā)展中的問題，開展新型研發(fā)機構跟蹤評價，委托第三方專業(yè)機構組織開展新型研發(fā)機構的申報、評審、論證、管理和考核評估工作。各設區(qū)市科學技術行政部門負責本地新型研發(fā)機構的培育、申報和日常管理工作。自治區(qū)各有關部門和單位按照職責分工，優(yōu)化服務，落實新型研發(fā)機構相關政策措施，共同推動新型研發(fā)機構的發(fā)展。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳，各設區(qū)市人民政府）

十五、加強新型研發(fā)機構的規(guī)范管理

新型研發(fā)機構應每年向自治區(qū)科學技術行政部門報告機構發(fā)展、科技創(chuàng)新活動和科技成果轉化等情況。自治區(qū)科學技術行政部門委托第三方機構對新型研發(fā)機構進行績效評估，評估結果向社會公開并作為后續(xù)支持措施的重要依據(jù)。新型研發(fā)機構在申報評審、績效評價、信息報送過程中應如實報送相關材料，對存在違背科研誠信行為的責任主體，依法依規(guī)依紀予以問責處理。（責任單位：自治區(qū)科技廳）

本措施與自治區(qū)現(xiàn)行或今后出臺的其他政策內(nèi)容相重疊的，可選擇最優(yōu)惠政策執(zhí)行，不得疊加享受。

本措施由自治區(qū)科學技術行政部門負責解釋，自發(fā)布之日起施行。各設區(qū)市可參照本措施，立足實際、突出特色，制定促進本地新型研發(fā)機構發(fā)展的具體政策措施。