時(shí)間：2020-10-22  來(lái)源：廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

各市、縣科技局、財(cái)政局、審計(jì)局，區(qū)直有關(guān)部門、單位：

為了完善和規(guī)范科技計(jì)劃項(xiàng)目資金監(jiān)督管理機(jī)制，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目財(cái)政資金使用效益，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，我們研究制定了《廣西壯族自治區(qū)科技項(xiàng)目資金監(jiān)督管理辦法》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳  ??廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳 ??廣西壯族自治區(qū)審計(jì)廳??????????????? ???????

????????????? ?????2020年9月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

廣西壯族自治區(qū)科技項(xiàng)目資金監(jiān)督管理辦法

第一章? 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“科技項(xiàng)目”）資金的監(jiān)督管理，根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步解放思想改革創(chuàng)新擴(kuò)大開(kāi)放擔(dān)當(dāng)實(shí)干加快建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢(mèng)想的決定》和《自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制改革推動(dòng)科技創(chuàng)新促進(jìn)廣西高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉的通知》（廳發(fā)〔2020〕29號(hào)）以及其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所指科技項(xiàng)目資金監(jiān)督管理是指自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳等有關(guān)部門按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)章制度，對(duì)自治區(qū)本級(jí)財(cái)政資金支持的科技項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督管理。

第三條 科技項(xiàng)目資金監(jiān)督管理堅(jiān)持“遵循規(guī)律、統(tǒng)籌監(jiān)管、放管結(jié)合”的原則。

（一）堅(jiān)持遵循規(guī)律。根據(jù)科技項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，開(kāi)展資金監(jiān)督管理工作，既要強(qiáng)化監(jiān)督的剛性約束，又要充分發(fā)揮監(jiān)督的服務(wù)和保障作用。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌監(jiān)管。自治區(qū)科技、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行成果共享。??

（三）堅(jiān)持放管結(jié)合。既要充分尊重科研人員主體地位，精簡(jiǎn)優(yōu)化監(jiān)管流程，減輕科研人員負(fù)擔(dān)，又要充分運(yùn)用監(jiān)督結(jié)果，完善考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。

第二章? 職 責(zé)

第四條 自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳和審計(jì)廳依法履行對(duì)科技項(xiàng)目資金的監(jiān)督職責(zé)，科技項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依法接受監(jiān)督，社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)依委托協(xié)助開(kāi)展監(jiān)督檢查。

第五條 自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)科技項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查，具體職責(zé)包括：

（一）牽頭制定科技項(xiàng)目資金監(jiān)督管理計(jì)劃，開(kāi)展科技項(xiàng)目資金使用情況檢查；

（二）核定因故需終止實(shí)施項(xiàng)目的剩余財(cái)政資金并配合自治區(qū)財(cái)政廳予以收回；

（三）加強(qiáng)科研誠(chéng)信管理，會(huì)同相關(guān)部門實(shí)施責(zé)任追究，聯(lián)合懲戒。

第六條 自治區(qū)審計(jì)廳依法依規(guī)開(kāi)展對(duì)自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科技項(xiàng)目資金的審計(jì)監(jiān)督，督促被審計(jì)單位和個(gè)人對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。 ?

第七條 自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)科技項(xiàng)目資金管理使用開(kāi)展監(jiān)督檢查。具體職責(zé)包括：

（一）對(duì)科技項(xiàng)目資金的管理、使用和績(jī)效情況進(jìn)行檢查監(jiān)督；

（二）及時(shí)收回需退回的科技項(xiàng)目財(cái)政資金；

（三）加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)科技項(xiàng)目資金審計(jì)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第八條 受相關(guān)部門委托的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)自治區(qū)科技項(xiàng)目資金管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)應(yīng)按行業(yè)規(guī)范、依法出具審計(jì)報(bào)告，并對(duì)審計(jì)報(bào)告負(fù)責(zé)。

第九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)依法和依照合同（任務(wù)書）配合有關(guān)部門開(kāi)展科技項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查。

第三章 ?實(shí) 施

第十條 科技項(xiàng)目資金監(jiān)督重點(diǎn)檢查項(xiàng)目資金到位情況、項(xiàng)目資金預(yù)算執(zhí)行情況、項(xiàng)目資金單獨(dú)核算情況、項(xiàng)目合同（任務(wù)書）要求的財(cái)務(wù)指標(biāo)完成情況及項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況等。

第十一條 對(duì)科技項(xiàng)目資金的各類監(jiān)督檢查，自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳和審計(jì)廳等部門應(yīng)加強(qiáng)計(jì)劃的協(xié)商、執(zhí)行的協(xié)同、問(wèn)題的溝通和成果的共享。在項(xiàng)目監(jiān)督檢查中出現(xiàn)依據(jù)的法律法規(guī)等標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí)，檢查組依法開(kāi)展其他事項(xiàng)的檢查，并及時(shí)將標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況反映給標(biāo)準(zhǔn)制定單位，由標(biāo)準(zhǔn)制定單位依法協(xié)商統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)商達(dá)成一致前，檢查組應(yīng)暫不對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行定性、處理，待統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)后再行處理。

第十二條 針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改，并將整改結(jié)果書面報(bào)送有關(guān)監(jiān)督部門。項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果有異議或?qū)μ幚硪庖?jiàn)不服的可申請(qǐng)復(fù)核和申訴。

第十三條 自治區(qū)科技廳會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門探索建立以績(jī)效為導(dǎo)向的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用負(fù)面清單制度，賦予科技項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員更大自主權(quán)。

第十四條 受相關(guān)部門委托的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)章制度，明確科技項(xiàng)目資金檢查的工作要求和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目資金相關(guān)資料的審核，保證項(xiàng)目檢查質(zhì)量。自治區(qū)財(cái)政廳將社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技項(xiàng)目資金審計(jì)納入其執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查范圍。

第四章 ?責(zé) 任

第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科技項(xiàng)目資金管理和使用中存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和科技項(xiàng)目管理規(guī)定的，自治區(qū)科技廳將視情節(jié)輕重采取限期整改、通報(bào)批評(píng)、停撥經(jīng)費(fèi)、終止項(xiàng)目、追回已撥經(jīng)費(fèi)和階段性取消其承擔(dān)科技項(xiàng)目資格等處理措施。涉嫌違紀(jì)違法的，移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第十六條 受相關(guān)部門委托的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)必須依法審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)準(zhǔn)則。自治區(qū)科技廳和自治區(qū)財(cái)政廳可根據(jù)管理監(jiān)督工作需要對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的科技項(xiàng)目資金審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查或抽查，如發(fā)現(xiàn)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者職業(yè)準(zhǔn)則等情況的，將通報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門，并限其在一定期限內(nèi)不得開(kāi)展科技項(xiàng)目資金審計(jì)工作。涉嫌違紀(jì)違法的，移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第十七條 自治區(qū)科技廳建立統(tǒng)一的科研信用管理體系，依法依規(guī)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)等在科技項(xiàng)目資金審計(jì)中的信用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄，并按規(guī)定對(duì)相關(guān)失信行為予以嚴(yán)肅處理。

第五章 ?附 則

第十八條 各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)、市）以及各有關(guān)單位參照本辦法執(zhí)行。

第十九條 本辦法由自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。