關(guān)于扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作 全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)的實(shí)施意見

近日，中共廣西壯族自治區(qū)委員會辦公廳、廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作全面落實(shí)“六保”任務(wù)的實(shí)施意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作全面落實(shí)“六保”任務(wù)的實(shí)施意見》全文如下。

為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，奮力完成今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹黨中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢把握穩(wěn)字當(dāng)頭、保住底線、以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)工作思路，加大穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作力度，著力保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會。

二、保持居民就業(yè)形勢穩(wěn)定

（一）促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。擴(kuò)大“三支一扶”計劃等基層服務(wù)項(xiàng)目和見習(xí)實(shí)施規(guī)模，適當(dāng)增加黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)對2020年應(yīng)屆畢業(yè)生的招考（聘）數(shù)量，鼓勵高校畢業(yè)生參軍入伍或繼續(xù)升學(xué)深造。對符合中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校教師資格考試報名條件和教師資格認(rèn)定要求，以及符合護(hù)士執(zhí)業(yè)資格、漁業(yè)船員資格、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格、演出經(jīng)紀(jì)人員資格、專利代理師資格等5項(xiàng)準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試報名條件的高校畢業(yè)生，實(shí)施“先上崗、再考證”階段性措施。

（二）抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。在政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體中安排一定比例的場地，免費(fèi)向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體開放。給予就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、返鄉(xiāng)人員等群體創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持。鼓勵農(nóng)民工通過回歸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開展農(nóng)村電商、自主創(chuàng)業(yè)等方式就地就近就業(yè)。暢通失業(yè)登記渠道，建立共享用工、就業(yè)保障等服務(wù)平臺。

（三）拓寬勞動力就業(yè)渠道。全部取消涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)。積極引導(dǎo)社會組織進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域承擔(dān)政府購買服務(wù)事項(xiàng)，開拓更多新的就業(yè)崗位。持續(xù)開展在線招聘活動，打造“就業(yè)服務(wù)不打烊，網(wǎng)上招聘不停歇”全天候全覆蓋服務(wù)模式。

（四）繼續(xù)實(shí)施技能提升行動。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，推動企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展“雙千結(jié)對”崗位培訓(xùn)，抓好重點(diǎn)群體職業(yè)培訓(xùn)，推行電子培訓(xùn)券試點(diǎn)，動員未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初中、高中畢業(yè)生和登記失業(yè)青年參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)。對以訓(xùn)穩(wěn)崗?fù)貚徎顒佑枰再Y助，推動以工代訓(xùn)，共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。

三、構(gòu)筑基本民生保障安全網(wǎng)

（五）統(tǒng)籌加強(qiáng)社會保障。做實(shí)基本醫(yī)保市級統(tǒng)籌，推進(jìn)失業(yè)保險、工傷保險自治區(qū)級統(tǒng)籌。落實(shí)各項(xiàng)社會保險階段性減免、緩繳和降低費(fèi)率政策，對靈活就業(yè)人員實(shí)行社保費(fèi)自愿緩繳政策。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險，建立并推?動養(yǎng)老保險第三支柱發(fā)展。

（六）提高保障標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大保障范圍。適度提高居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，適時提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。實(shí)施階段性失業(yè)補(bǔ)助金政策。階段性擴(kuò)大失業(yè)農(nóng)民工保障范圍，將失業(yè)保險保障范圍擴(kuò)大至全區(qū)城鄉(xiāng)所有參保失業(yè)人員。

（七）實(shí)施社會救助兜底。對符合低保條件的城鄉(xiāng)困難家庭做到應(yīng)保盡保，對受新冠肺炎疫情影響面臨暫時困難且符合條件的困難群眾給予臨時救助，及時將符合條件的失業(yè)農(nóng)民工等失業(yè)人員按規(guī)定納入低保、臨時救助等范圍。加強(qiáng)對落實(shí)困難群眾救助政策的督促和績效評價工作，完善困難群眾網(wǎng)上訴求機(jī)制。

（八）扎實(shí)做好重要民生商品保供穩(wěn)價。壓實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定糧食和果蔬生產(chǎn)，持續(xù)抓好生豬和牛羊禽魚生產(chǎn)，加強(qiáng)重大動物疫病監(jiān)測和防控。深入實(shí)施社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，全面落實(shí)價格臨時補(bǔ)貼政策。審慎調(diào)整商品和服務(wù)價格，2020年底前原則上不再出臺調(diào)高政府定價和政府指導(dǎo)價的價格政策。

四、著力穩(wěn)企業(yè)保市場主體

（九）強(qiáng)化金融扶持助企紓困。按國家有關(guān)規(guī)定延續(xù)實(shí)施“復(fù)工貸”政策，創(chuàng)新推出“穩(wěn)企貸”政策，支持金融機(jī)構(gòu)對符合條件的企業(yè)應(yīng)貸盡貸。落實(shí)階段性下調(diào)中小銀行撥備覆蓋率監(jiān)管要求，支持?jǐn)U大對涉農(nóng)、外貿(mào)和受新冠肺炎疫情影響較重的中小微企業(yè)信貸投放。開展商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價。加強(qiáng)與國家融資擔(dān)?；鸷献?，大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費(fèi)率，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)合理降低擔(dān)保條件。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放力度，支持市縣人民政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；?，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合作。

（十）階段性延期還本付息。對符合條件的普惠小微貸款本金、存續(xù)的應(yīng)付利息，支持各類金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定辦理企業(yè)延期還本付息申請、免收罰息，對其他特殊困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。強(qiáng)化再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具運(yùn)用，支持符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)用好用足普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和信用貸款支持計劃。

（十一）積極拓展中小微企業(yè)融資渠道。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微金融債券用以發(fā)放小微貸款，引導(dǎo)公司增加信用類債券融資。鼓勵大企業(yè)運(yùn)用獲得的融資，以預(yù)付款形式向上下游中小微企業(yè)支付現(xiàn)金。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)政府采購平臺、國有企業(yè)、大中型企業(yè)通過系統(tǒng)對接方式加入中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，發(fā)揮廣西綜合金融服務(wù)平臺融資對接和征信服務(wù)促進(jìn)企業(yè)融資作用，支持上游民營企業(yè)和中小微企業(yè)通過應(yīng)收賬款質(zhì)押實(shí)現(xiàn)融資。

（十二）持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)。繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費(fèi)率政策。按國家有關(guān)規(guī)定將免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費(fèi)政策，支持新冠肺炎疫情防控及其捐贈有關(guān)稅收政策，支持個體工商戶復(fù)工復(fù)業(yè)增值稅政策，以及減免港口建設(shè)費(fèi)等減稅降費(fèi)政策的執(zhí)行期限適當(dāng)延長。小微企業(yè)、個體工商戶所得稅可以按規(guī)定延緩繳納。落實(shí)中央關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策，依法辦理延期繳納稅款和按規(guī)定為有困難的企業(yè)辦理減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅等事項(xiàng)。

（十三）降低企業(yè)經(jīng)營成本。按國家有關(guān)規(guī)定將一般工商業(yè)及其他電價、大工業(yè)電價降低5%政策執(zhí)行期限延長（高耗能行業(yè)除外）。寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%。加大中小微企業(yè)政府采購預(yù)算預(yù)留份額比例，對于非專門面向中小微企業(yè)的項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行價格扣除政策。為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的出租人，按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

（十四）規(guī)范中介服務(wù)管理。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，建立相關(guān)目錄并向社會公布。引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主通過全區(qū)各級“中介超市”，選擇質(zhì)優(yōu)價實(shí)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范收費(fèi)，降低偏高的收費(fèi)，取消沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目。

（十五）優(yōu)化市場營商環(huán)境。簡化各種助企紓困政策手續(xù)，推動更多服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。合理設(shè)定流動攤販經(jīng)營場所，支持發(fā)展地攤經(jīng)濟(jì)，放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊經(jīng)營、及時享受扶持政策。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)開展放寬市場準(zhǔn)入試點(diǎn)。深入推進(jìn)“證照分離”改革。進(jìn)一步壓減地方層面設(shè)定的行政許可以及備案、登記、年檢、認(rèn)定等事項(xiàng)，壓減辦稅事項(xiàng)、納稅時間。

五、確保糧食和能源安全穩(wěn)定供應(yīng)

（十六）強(qiáng)化保障糧食生產(chǎn)安全。壓緊壓實(shí)糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，保持糧食播種面積和總產(chǎn)量穩(wěn)定。推動有條件的市縣恢復(fù)雙季稻種植。抓好國家和自治區(qū)糧食綠色高質(zhì)高效示范創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定。加強(qiáng)農(nóng)作物田間管護(hù)，做好農(nóng)作物重大病蟲害防控。深入推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)新，強(qiáng)化糧食安全科技支撐。

（十七）做好糧食收購和儲備工作。制定完善稻谷補(bǔ)貼與糧食收購掛鉤方案，完成全年儲備糧訂單收購計劃。對列入收購計劃的品質(zhì)優(yōu)良的糧食品種，適當(dāng)上浮收購價格，提高產(chǎn)糧大縣獎勵標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高稻谷生產(chǎn)者售糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)稻谷最低收購價政策。組織調(diào)動多元主體開展市場化收購。全面落實(shí)地方儲備糧規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，保持自治區(qū)級儲備規(guī)模原則上不低于全區(qū)儲備規(guī)模的60%，市縣根據(jù)本區(qū)域人口應(yīng)急需要保障一定數(shù)量的成品糧油儲備。

（十八）加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)。全面梳理區(qū)內(nèi)糧食應(yīng)急加工企業(yè)名錄，完善糧食應(yīng)急加工企業(yè)、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、儲運(yùn)企業(yè)、配送中心規(guī)劃，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有1個應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新完善糧食“產(chǎn)購儲加銷”體系，加大糧食市場監(jiān)測頻率，確保糧食應(yīng)急加工企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營情況良好。

（十九）健全能源安全儲備分級管理體系。完善儲備能力建設(shè)運(yùn)行管理協(xié)調(diào)機(jī)制，壓緊壓實(shí)各級人民政府和企業(yè)能源安全儲備責(zé)任。健全天然氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制，加大天然氣儲備，督促油氣企業(yè)做好油氣市場供應(yīng)保障。加快實(shí)施天然氣儲備設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)、LNG接收站等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動管網(wǎng)設(shè)施公平開放。加強(qiáng)煤炭、天然氣、電力產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。推動煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展可再生能源。

（二十）加強(qiáng)儲氣能力建設(shè)。統(tǒng)籌修編?《廣西天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2019-2025年）》，將城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)儲氣任務(wù)納入規(guī)劃，集中建設(shè)儲氣設(shè)施，確保城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)形成不低于其年用氣量5%的儲氣能力，縣級以上人民政府形成不低于保障本行政區(qū)域3天日均消費(fèi)量的儲氣能力。將履行儲氣責(zé)任和義務(wù)列入特許經(jīng)營協(xié)議，對儲氣能力不達(dá)標(biāo)且項(xiàng)目規(guī)劃不落地的燃?xì)馄髽I(yè)，依法收回或不得授予特許經(jīng)營權(quán)。對項(xiàng)目開工較快、建設(shè)進(jìn)度較好但暫未能實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的企業(yè)，采取簽訂可中斷供氣合同等臨時過渡措施彌補(bǔ)調(diào)峰能力。有序推動城鎮(zhèn)應(yīng)急調(diào)峰儲氣設(shè)施建設(shè)。

（二十一）完善電力供應(yīng)安全與應(yīng)急保障體系。建立健全以企業(yè)儲備為主體、地方政府儲備為補(bǔ)充的煤炭儲備體系，保障電煤等民生用煤需求。支持現(xiàn)有煤電企業(yè)做好電煤合同管理，增加煤炭庫存。健全可再生能源電力消納利用長效機(jī)制，積極推進(jìn)就地就近消納新模式。加強(qiáng)輸配電設(shè)施及應(yīng)急電源的運(yùn)行維護(hù)。精準(zhǔn)做好用電負(fù)荷預(yù)測，科學(xué)安排運(yùn)行方式，保障電力有序供應(yīng)。全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃，推動增量配電改革試點(diǎn)落地見效。

六、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力

（二十二）加快推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批先進(jìn)制造業(yè)集群。重點(diǎn)推動汽車、機(jī)械制造、電子信息、新材料、木材加工、生物醫(yī)藥等行業(yè)的核心企業(yè)、上下游配套企業(yè)、下游產(chǎn)品消納企業(yè)全面復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加快恢復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通。完善和暢通物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)增加關(guān)鍵物料備貨。

（二十三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，補(bǔ)齊制造業(yè)進(jìn)口核心零部件供應(yīng)短板。爭取設(shè)立先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展國家試點(diǎn)。大力支持我區(qū)國家級開發(fā)區(qū)引進(jìn)境外創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。研究開展供應(yīng)鏈安全風(fēng)險評估，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，增加應(yīng)急儲備。

（二十四）推動重點(diǎn)行業(yè)加快復(fù)蘇。引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高適銷車型生產(chǎn)比重，加大相關(guān)配套零部件采購力度，鼓勵配套零部件本地化生產(chǎn)，支持區(qū)內(nèi)汽車產(chǎn)品積極參與公務(wù)用車領(lǐng)域政府采購，開展公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員執(zhí)勤用車租賃試點(diǎn)。穩(wěn)定有色金屬行業(yè)生產(chǎn)，加大對新冠肺炎疫情期間滿負(fù)荷生產(chǎn)且?guī)齑媪砍掷m(xù)處于高位的銅、鋁、鋅等冶煉企業(yè)的支持力度，對電解鋁等產(chǎn)品進(jìn)行臨時收儲。支持木材加工行業(yè)發(fā)展，對符合條件的高端綠色家居家具項(xiàng)目給予專項(xiàng)資金支持。

（二十五）積極培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，推進(jìn)建設(shè)工業(yè)云平臺和裝備制造大數(shù)據(jù)、5G+智能制造支撐平臺。大力推動新型智慧城市建設(shè)，打造城市數(shù)據(jù)大腦，推進(jìn)5G深度應(yīng)用。出臺數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案。加快智能制造、數(shù)字商務(wù)、無人配送、在線消費(fèi)、醫(yī)療健康、機(jī)器人、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快深遠(yuǎn)海捕撈養(yǎng)殖裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

（二十六）支持國家級和自治區(qū)級創(chuàng)新平臺培育建設(shè)。積極組織國家企業(yè)技術(shù)中心申報，開展自治區(qū)級工程研究中心培育和認(rèn)定工作，推進(jìn)一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、高校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺載體建設(shè)。加強(qiáng)南寧高新區(qū)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，認(rèn)定一批自治區(qū)級“雙創(chuàng)”示范基地，推動一批“雙創(chuàng)”支撐平臺項(xiàng)目建設(shè)，開展示范基地“校企行”專項(xiàng)活動。

（二十七）提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極推動集群企業(yè)開展高價值專利培育布局。加大對受新冠肺炎疫情影響的科創(chuàng)企業(yè)幫扶力度，推廣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。完善支持重大專項(xiàng)成果產(chǎn)業(yè)化配套政策，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制和支持政策，健全人才分類評價體系。

（二十八）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商。深入實(shí)施?“三企入桂”行動，突出大招商、招大商，緊盯央企國企、行業(yè)龍頭企業(yè)，舉辦一系列重大招商活動。突出抓好工業(yè)、醫(yī)藥、大健康和文化旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，針對新冠肺炎疫情期間暴露出的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈缺失或不完整問題，大力引進(jìn)我區(qū)發(fā)展急需的行業(yè)龍頭企業(yè)、補(bǔ)鏈企業(yè)。突出抓好已落地項(xiàng)目建設(shè)和正在洽談項(xiàng)目落地，務(wù)實(shí)推動與粵港澳大灣區(qū)共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和雙向“飛地”園區(qū)等一批合作事項(xiàng)的落實(shí)，切實(shí)提高已簽約項(xiàng)目的履約率、資金到位率和開竣工率。

七、兜牢保基層運(yùn)轉(zhuǎn)底線

（二十九）繼續(xù)堅持財力下沉。結(jié)合中央下達(dá)轉(zhuǎn)移支付情況，合理把控對下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，加大專項(xiàng)資金的統(tǒng)籌盤活力度。重點(diǎn)加大對市縣一般性轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)對縣級保基層運(yùn)轉(zhuǎn)的財力支持，并向受新冠肺炎疫情影響較大、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)存在困難的地區(qū)傾斜，全力保障新冠肺炎疫情防控和“三?！钡戎攸c(diǎn)支出。

（三十）大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。對各類結(jié)余、沉淀資金應(yīng)收盡收、重新安排，基本民生支出只增不減，大力壓減一般性支出。用好中央新增財政赤字和抗疫特別國債，落實(shí)好國家特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、?；久裆?、保市場主體，包括支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等。

（三十一）科學(xué)合理調(diào)度資金。強(qiáng)化市縣庫款余額監(jiān)測，科學(xué)有序合理調(diào)度國庫資金。按月跟蹤市縣工資發(fā)放情況，對已設(shè)立財政工資專戶的縣（市、區(qū)）專項(xiàng)安排工資性資金調(diào)度，防止工資資金被擠占挪用。對庫款管理不規(guī)范的市縣實(shí)行精準(zhǔn)調(diào)度，督促庫款保障水平長期偏低的縣（市、區(qū)）加強(qiáng)管理。督促設(shè)區(qū)市合理安排支出順序，及時足額對市管縣和所轄城區(qū)調(diào)度轉(zhuǎn)移支付資金。動態(tài)調(diào)整縣級脫貧攻堅項(xiàng)目庫，對脫貧攻堅急需實(shí)施的項(xiàng)目優(yōu)先入庫，優(yōu)先安排資金支持。

八、積極擴(kuò)大有效投資

（三十二）積極爭取中央資金支持。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等項(xiàng)目資金，堅持“資金跟著項(xiàng)目走”原則，集中支持一批有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，盡快撥付至建設(shè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，圍繞國家“兩新一重”（新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和交通、水利等重大工程建設(shè)）項(xiàng)目加緊謀劃儲備，做大做實(shí)項(xiàng)目儲備庫。

（三十三）實(shí)施重大項(xiàng)目攻堅。進(jìn)一步深化自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)“重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅突破年”活動，大力推進(jìn)一批基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會民生等項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會戰(zhàn)，加快推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目開竣工。加快“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，狠抓一批高端裝備制造、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、電子信息制造等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈項(xiàng)目建設(shè)。

（三十四）推動交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。組織修編北部灣城市群軌道交通規(guī)劃，支持一批都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)黃桶至百色、南深高鐵玉林至珠三角機(jī)場段、柳州經(jīng)梧州至廣州鐵路柳州至梧州段、合浦至湛江、崇左至憑祥、湘桂鐵路柳州地區(qū)改建等鐵路項(xiàng)目，確保2020年內(nèi)開工建設(shè)；推動岑溪至羅定鐵路2020年內(nèi)實(shí)現(xiàn)復(fù)工建設(shè)；大力推進(jìn)南寧經(jīng)桂林至衡陽高鐵、云桂沿邊鐵路、南防鐵路欽防段增建二線等一批項(xiàng)目前期工作；加快推進(jìn)柳州經(jīng)合山至南寧、南寧吳圩至上思、平果至南寧等高速公路建設(shè)。圍繞實(shí)施農(nóng)村公路“四建一通”工程，狠抓一批普通國省干線提級改造。

（三十五）推動重點(diǎn)能源項(xiàng)目建設(shè)。推動煤電改造升級，加快建設(shè)國家能源集團(tuán)國華廣投北海電廠、桂東電力賀州燃煤電廠，力爭桂東電力賀州燃煤電廠2020年底試運(yùn)行。積極推動沿海核電基地建設(shè)，推動海上風(fēng)電項(xiàng)目和海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，力爭八渡水電站和南寧抽水蓄能電站2020年內(nèi)核準(zhǔn)開工建設(shè)。通過競爭性配置，核準(zhǔn)一批平價陸上風(fēng)電和平價、競價光伏發(fā)電項(xiàng)目。編制垃圾焚燒發(fā)電中長期規(guī)劃，推進(jìn)一批生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

（三十六）加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定我區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和三年行動方案，聚焦信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。支持各類市場主體積極參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)基金、地方政府專項(xiàng)債券等方式為項(xiàng)目提供資金。

九、全力促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)

（三十七）穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。推動條件成熟的邊民互市貿(mào)易點(diǎn)復(fù)市。加快推進(jìn)東盟食品和農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入，優(yōu)先保障企業(yè)原料需求。推廣互市進(jìn)口商品“整進(jìn)整出”模式，擴(kuò)大移動申報APP應(yīng)用業(yè)務(wù)范圍。加大對進(jìn)口鐵礦、銅礦等重點(diǎn)企業(yè)的金融支持力度。調(diào)整我區(qū)鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，更新重點(diǎn)進(jìn)口商品納入貼息范圍。推動建立外資企業(yè)“一站式”服務(wù)平臺，對重點(diǎn)外資企業(yè)開展“一對一”服務(wù)。

（三十八）開展系列促消費(fèi)活動。持續(xù)組織開展覆蓋零售、餐飲、住宿、家政、文化旅游等領(lǐng)域的大型消費(fèi)節(jié)、購物節(jié)、美食節(jié)等活動。放寬商業(yè)綜合體、餐飲企業(yè)和文化旅游企業(yè)等利用廣場、步行街等場所進(jìn)行戶外促銷活動的限制，簡化申報流程，縮短審批時間。鼓勵出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。

（三十九）切實(shí)穩(wěn)定大宗消費(fèi)。組織開展工程機(jī)械產(chǎn)品促銷活動，制定支持推動我區(qū)龍頭企業(yè)擴(kuò)大市場份額的獎勵措施。對參與政府組織的推介活動及全國性展銷活動的相關(guān)企業(yè)給予補(bǔ)貼支持。統(tǒng)籌資金支持開展家電“以舊換新”活動。

（四十）積極培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。大力培育電商平臺、直播銷售、網(wǎng)絡(luò)診療、數(shù)字娛樂等新消費(fèi)模式。積極引導(dǎo)新能源汽車、大健康產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域消費(fèi)。加快建立“線下體驗(yàn)+直播銷售”的線上線下聯(lián)動促銷新模式。加快我區(qū)新外貿(mào)孵化基地建設(shè)，支持基地專業(yè)招商，扶持基地開展網(wǎng)上洽談服務(wù)、物流服務(wù)、金融服務(wù)、人才服務(wù)、跨境B2B運(yùn)營服務(wù)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)，增加線上成交訂單。

十、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅

（四十一）攻堅深度貧困地區(qū)脫貧。繼續(xù)對8個未摘帽貧困縣、剩余建檔立卡貧困人口在5000人以上的其他7個縣和138個貧困村實(shí)行掛牌督戰(zhàn)，逐個逐項(xiàng)解決問題。扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，加快安置點(diǎn)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)做好搬遷戶產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶工作。大力推進(jìn)消費(fèi)扶貧，積極支持貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品參與政府采購，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)特色農(nóng)副產(chǎn)品擴(kuò)大銷售。持續(xù)做好貧困戶增收工作。

（四十二）加大就業(yè)扶貧力度。加快脫貧攻堅項(xiàng)目開工復(fù)工進(jìn)度，支持企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先聘用貧困勞動力、下崗失業(yè)人員等困難群體，支持扶貧龍頭企業(yè)、就業(yè)扶貧車間吸納當(dāng)?shù)刎毨趧恿蜆I(yè)。擴(kuò)大以工代賑投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┓秶褪芤鎸ο螅岣哓毨趧恿τ霉け壤?，拓展就業(yè)扶貧車間、扶貧公益性崗位等就地就近就業(yè)渠道。

（四十三）加強(qiáng)對農(nóng)村困難人群的監(jiān)測和幫扶。完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。對受新冠肺炎疫情影響可能存在返貧、致貧風(fēng)險的人員加強(qiáng)摸底排查，做好因疫致貧返貧人口的幫扶工作，確保基本生活不受影響。對沒有勞動能力的特殊貧困人口要強(qiáng)化社會保障兜底，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。對具備發(fā)展條件且按規(guī)定納入監(jiān)測范圍的邊緣戶，提供扶貧小額信貸支持，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶動其生產(chǎn)發(fā)展。

十一、強(qiáng)化組織保障和推進(jìn)落實(shí)

各地各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化工作舉措，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。將推進(jìn)“六穩(wěn)”、“六保”工作成效作為年度績效評價的重要依據(jù)，強(qiáng)化激勵約束。自治區(qū)發(fā)展改革委要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌督促和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立政策落實(shí)定期調(diào)度和評估機(jī)制。自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室要加強(qiáng)督促檢查，適時對本意見貫徹落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地暗訪和隨機(jī)抽查，確保各項(xiàng)工作舉措落實(shí)到位。