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科技企業(yè)孵化器評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

為推動(dòng)科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱“孵化器”）高質(zhì)量發(fā)展，完善孵化服務(wù)體系，提高孵化服務(wù)水平，發(fā)揮孵化器在加速科研成果轉(zhuǎn)化、加快培育新動(dòng)能、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)融通發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國(guó)科發(fā)區(qū)〔2018〕300號(hào)）的要求，研究制定《科技企業(yè)孵化器評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（以下簡(jiǎn)稱“指標(biāo)體系”）。

一、評(píng)價(jià)原則

1.目標(biāo)導(dǎo)向原則：以支撐國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以提升孵化器可持續(xù)發(fā)展能力為導(dǎo)向。

2.分類評(píng)價(jià)原則：按照孵化器功能差異開(kāi)展分類評(píng)價(jià)，分為綜合孵化器和專業(yè)孵化器，并設(shè)置不同指標(biāo)和權(quán)重，引導(dǎo)不同類型孵化器共同實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3.科學(xué)客觀原則：按照定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合，效率指標(biāo)和絕對(duì)指標(biāo)相結(jié)合的方式，以各孵化器年度火炬統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和總結(jié)報(bào)告作為評(píng)價(jià)依據(jù)。

4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：評(píng)價(jià)指標(biāo)體系將隨著我國(guó)孵化器發(fā)展水平的提升實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以保障孵化器不斷適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新需求。

二、主要內(nèi)容

孵化器評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由服務(wù)能力、孵化績(jī)效、可持續(xù)發(fā)展三個(gè)一級(jí)指標(biāo)和兩個(gè)加分項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成，一級(jí)指標(biāo)權(quán)重分別為30%、55%、15%。綜合孵化器和專業(yè)孵化器分別設(shè)置加分項(xiàng)，滿分各為5分。

1.服務(wù)能力：主要從投融資服務(wù)、公共技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)、資源整合能力、孵化器鏈條建設(shè)等方面設(shè)置7項(xiàng)指標(biāo)，綜合考察孵化器服務(wù)水平，引導(dǎo)孵化器建立專業(yè)化服務(wù)體系。

2.孵化績(jī)效：主要從在孵企業(yè)收入和融資情況、科技含量、在孵企業(yè)成長(zhǎng)性、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等方面設(shè)置9項(xiàng)指標(biāo)，綜合考察孵化企業(yè)情況，引導(dǎo)孵化器提高孵化質(zhì)量。

3.可持續(xù)發(fā)展：主要從孵化器收入增長(zhǎng)、收入結(jié)構(gòu)、服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面設(shè)置3項(xiàng)指標(biāo)，綜合考察孵化器運(yùn)營(yíng)管理能力，引導(dǎo)孵化器可持續(xù)發(fā)展。

4.加分項(xiàng)指標(biāo)：圍繞孵化器在區(qū)域中開(kāi)展的特色工作、承擔(dān)的社會(huì)職能、對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用設(shè)計(jì)加分項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)孵化器工作的全面考察。

三、評(píng)價(jià)辦法

1.評(píng)價(jià)范圍：國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。

2.評(píng)價(jià)頻率：每年開(kāi)展一次評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)周期為當(dāng)年1月1日至12月31日。

3.評(píng)價(jià)方法：根據(jù)孵化器類型和各指標(biāo)的重要程度賦予不同的權(quán)重，分別計(jì)算各指標(biāo)得分，采用綜合加權(quán)評(píng)分的方法計(jì)算基礎(chǔ)指標(biāo)得分，根據(jù)孵化器類型賦予加分項(xiàng)得分，二者相加得出孵化器綜合評(píng)價(jià)得分。

4.評(píng)價(jià)組織實(shí)施：國(guó)家級(jí)孵化器按照有關(guān)要求，按期如實(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)告和佐證資料?；鹁嬷行陌凑找?guī)定程序組織開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為支持國(guó)家級(jí)孵化器發(fā)展的重要依據(jù)。不按規(guī)定時(shí)間和要求填報(bào)數(shù)據(jù)、提供評(píng)價(jià)資料或提供虛假評(píng)價(jià)資料的國(guó)家級(jí)孵化器，當(dāng)年考核不合格。

5.評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀（A）、良好（B）、合格（C）和不合格（D）四個(gè)等級(jí)，用于支撐國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器政策制定和調(diào)整，引導(dǎo)地方優(yōu)化調(diào)整相關(guān)支持政策。連續(xù)兩次評(píng)價(jià)等級(jí)為D的，取消國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器資格。

四、指標(biāo)體系

五、指標(biāo)說(shuō)明

（一）服務(wù)能力

1.1孵化器孵化基金總額：孵化基金是在政府、開(kāi)發(fā)區(qū)、民間的撥款、捐款、周轉(zhuǎn)金、股資入股等多種形式支持下，由孵化器自己建立或者合作建立，用于扶持在孵企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金?？疾旆趸魍顿Y能力。

1.2創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師平均對(duì)接企業(yè)數(shù)量：創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對(duì)接企業(yè)數(shù)量是指與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師簽訂輔導(dǎo)協(xié)議的企業(yè)總數(shù)。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師平均對(duì)接企業(yè)數(shù)量指創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對(duì)接企業(yè)數(shù)量與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師數(shù)量的比例?？疾旆趸鲃?chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)能力。

1.3孵化器簽約中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例：簽約中介機(jī)構(gòu)數(shù)量是指與孵化器簽訂合同的為在孵企業(yè)提供各類專業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的數(shù)量，包括會(huì)計(jì)、律師事務(wù)所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)等?？疾旆趸鳛樵诜跗髽I(yè)對(duì)接社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源的能力。

1.4孵化器公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和開(kāi)展技術(shù)服務(wù)情況：指孵化器開(kāi)展線上線下平臺(tái)建設(shè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)的情況?？疾旆趸骷夹g(shù)服務(wù)提供能力。

1.5孵化器開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作、推動(dòng)大中小融通發(fā)展等方面的工作及成效：指孵化器與高校、科研院所、大企業(yè)等主體合作，開(kāi)展技術(shù)對(duì)接、成果轉(zhuǎn)化、聯(lián)合研發(fā)、人才培養(yǎng)、資金融通、品牌嫁接、資源共享等方面的合作情況?？疾旆趸鲗?duì)接技術(shù)和市場(chǎng)資源能力。

1.6孵化器開(kāi)展“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”鏈條建設(shè)工作及成效：指孵化器提供覆蓋從種子苗圃、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、小微企業(yè)、到成熟企業(yè)的全流程服務(wù)情況?？疾旆趸魅湕l服務(wù)能力。

1.7孵化器開(kāi)展國(guó)際合作和引進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新資源方面的工作和成效：指孵化器與國(guó)外孵化機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等開(kāi)展合作、參與“一帶一路”國(guó)際科技合作，以及在引進(jìn)人才、項(xiàng)目、資本等方面的工作和成效?？疾旆趸鏖_(kāi)展國(guó)際化建設(shè)、整合國(guó)際創(chuàng)新資源的能力。

（二）孵化績(jī)效

2.1孵化器在孵企業(yè)總收入增長(zhǎng)比例：指孵化器本年度在孵企業(yè)總收入相比上一年度企業(yè)總收入增長(zhǎng)比例?？疾旆趸髟诜跗髽I(yè)成長(zhǎng)性。

2.2獲得投融資的在孵企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例：指孵化器內(nèi)獲得股權(quán)、債權(quán)等多種融資的在孵企業(yè)的數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例?？疾旆趸魍度谫Y服務(wù)成效。

2.3孵化器新增在孵企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例：指孵化器當(dāng)年新增入孵企業(yè)數(shù)量占評(píng)價(jià)周期末在孵企業(yè)總數(shù)的比例。考察孵化器的孵化效率。

2.4孵化器新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例：指孵化器當(dāng)年新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)量占評(píng)價(jià)周期初在孵企業(yè)總數(shù)的比例?？疾旆趸鞯姆趸尚?。

2.5孵化器在孵企業(yè)研發(fā)總投入占在孵企業(yè)總收入的比例：指孵化器在孵企業(yè)研發(fā)總投入占在孵企業(yè)總收入的比例?？疾煸诜跗髽I(yè)研發(fā)能力。

2.6孵化器在孵企業(yè)當(dāng)年知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)數(shù)與在孵企業(yè)總數(shù)的比例：指孵化器內(nèi)在孵企業(yè)當(dāng)年知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)數(shù)（包括專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種等）與在孵企業(yè)總數(shù)的比例?？疾煸诜跗髽I(yè)研發(fā)創(chuàng)新成效。

2.7孵化器在孵企業(yè)中科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例：指在孵企業(yè)中科技型中小企業(yè)數(shù)量和高新技術(shù)企業(yè)剔除重復(fù)的數(shù)量之和占在孵企業(yè)總數(shù)的比例?？疾旆趸髟诜跗髽I(yè)整體發(fā)展質(zhì)量。

2.8孵化器在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)中上市（掛牌）、被并購(gòu)或銷售收入超過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)數(shù)量：指孵化器在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)中，上市（掛牌）、被其他企業(yè)收購(gòu)或控股的、或銷售收入超過(guò)5000萬(wàn)元人民幣的企業(yè)的存量?？疾旆趸鞒晒ε嘤髽I(yè)能力。

2.9孵化器在孵企業(yè)吸納大專以上人員就業(yè)人數(shù)占在孵企業(yè)總?cè)藬?shù)的比例：孵化器在孵企業(yè)吸納大專以上人員就業(yè)人數(shù)與在孵企業(yè)從業(yè)人員總?cè)藬?shù)的比例。考察孵化器帶動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)成效。

（三）可持續(xù)發(fā)展

3.1孵化器總收入增長(zhǎng)比例：指孵化器當(dāng)年總收入比上一年度總收入增長(zhǎng)比例。考察孵化器持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力。

3.2孵化器綜合服務(wù)收入和投資收入占孵化器總收入的比例：指孵化器除房屋及物業(yè)收入外的收入占總收入的比例?？疾旆趸魇杖虢Y(jié)構(gòu)的可持續(xù)性。

3.3專業(yè)孵化服務(wù)人員與在孵企業(yè)比例：指孵化器內(nèi)具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員與在孵企業(yè)總數(shù)的比例?？己朔趸鞣?wù)團(tuán)隊(duì)的能力。

（四）加分項(xiàng)

1.孵化器帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況：指孵化器參與區(qū)域創(chuàng)業(yè)孵化政策研究落實(shí)，推動(dòng)孵化器聯(lián)盟、協(xié)會(huì)建設(shè)，提升區(qū)域孵化整體水平開(kāi)展的工作及成效，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)營(yíng)造區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍情況。

2.孵化器對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)情況：指專業(yè)孵化器在服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚、打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)方面開(kāi)展的工作及成效。

六、附則

1.火炬中心負(fù)責(zé)本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的解釋。

2.本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系自發(fā)布之日起施行?！犊萍疾炕鹁嬷行年P(guān)于印發(fā)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)的通知》(國(guó)科火字〔2013]182號(hào))同時(shí)廢止。