關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的實(shí)施意見

 (桂政發(fā)〔2019〕44號(hào))

來源：廣西壯族自治區(qū)人民政府          日期：2019年11月06日

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》（國發(fā)〔2019〕11號(hào)）精神，加快推動(dòng)我區(qū)國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下稱經(jīng)開區(qū)）創(chuàng)新提升，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作的重要指示精神，堅(jiān)持“解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干”工作方針，以提升規(guī)模和質(zhì)量效益為目標(biāo)，以激發(fā)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活力和壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力為重點(diǎn)，以創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制為抓手，以強(qiáng)化資源要素保障為支撐，著力推動(dòng)開放創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)開區(qū)對(duì)外合作水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的“雙提升”，打造改革開放新高地。

二、主要目標(biāo)

全面提升經(jīng)開區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高開放發(fā)展水平和對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度。到2025年，力爭我區(qū)各國家級(jí)經(jīng)開區(qū)在全國國家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)（以下稱國家級(jí)考核評(píng)價(jià)）的排名較2019年提升30位以上，評(píng)估認(rèn)定自治區(qū)級(jí)經(jīng)開區(qū)15家以上，形成經(jīng)開區(qū)可持續(xù)發(fā)展的良好格局，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力和支撐力。到2025年，我區(qū)各國家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長20%以上，占所在設(shè)區(qū)市GDP的比重達(dá)10%以上。

——利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大。實(shí)際利用外資年均增長15%以上，占所在設(shè)區(qū)市實(shí)際利用外資的比重達(dá)40%以上。

——對(duì)外貿(mào)易水平持續(xù)提升。進(jìn)出口總額年均增長10%以上，占所在設(shè)區(qū)市進(jìn)出口總額的比重達(dá)20%以上。

——企業(yè)數(shù)量不斷增加、質(zhì)量不斷提高。企業(yè)數(shù)量年均增長30%以上，主營業(yè)務(wù)收入15億元人民幣及以上的制造業(yè)企業(yè)數(shù)量較2019年增長50%以上。

三、推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

（一）大力發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各設(shè)區(qū)市要科學(xué)規(guī)劃、精心組織，適時(shí)調(diào)整經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，編制產(chǎn)業(yè)全景圖，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)開區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。我區(qū)4個(gè)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)各有側(cè)重，其中，南寧經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、空港保稅物流等產(chǎn)業(yè)，廣西—東盟經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)發(fā)展食品加工、環(huán)保家居等產(chǎn)業(yè)，欽州港經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)發(fā)展綠色石化、裝備制造等臨港工業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)。（各設(shè)區(qū)市人民政府與自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）著力培育產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)開區(qū)形成共生互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。支持國家級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，加快引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、專業(yè)化“小巨人”企業(yè)、關(guān)鍵零部件和中間品制造企業(yè)，培育先進(jìn)制造業(yè)集群。鼓勵(lì)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)內(nèi)企業(yè)承擔(dān)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)經(jīng)開區(qū)圍繞大健康、大數(shù)據(jù)、大物流和新制造、新材料、新能源領(lǐng)域，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群式招商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。對(duì)經(jīng)開區(qū)內(nèi)原有企業(yè)引進(jìn)供應(yīng)商或合作伙伴在經(jīng)開區(qū)注冊經(jīng)營，被引進(jìn)企業(yè)實(shí)際投資額達(dá)到5000萬元人民幣以上且投資產(chǎn)業(yè)不涉及禁止和限制類的，按實(shí)際投資額的1%給予原有企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金最高不超過3000萬元人民幣，由自治區(qū)和設(shè)區(qū)市財(cái)政各按50%分擔(dān)。（各設(shè)區(qū)市人民政府與自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、投資促進(jìn)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。整合自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持經(jīng)開區(qū)發(fā)展物流、會(huì)展、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和醫(yī)療健康、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。引進(jìn)國際大健康、大數(shù)據(jù)、智慧城市、衛(wèi)星導(dǎo)航等領(lǐng)域的高水平研發(fā)平臺(tái)，引導(dǎo)國內(nèi)外創(chuàng)新主體在經(jīng)開區(qū)設(shè)立國際研發(fā)中心。拓展科技型企業(yè)的融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合科技型企業(yè)的擔(dān)保方式等金融服務(wù)。建立以市場為導(dǎo)向的國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新合作。經(jīng)開區(qū)內(nèi)依法批準(zhǔn)設(shè)立的非營利性研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校轉(zhuǎn)化職務(wù)發(fā)明成果收益給予參與研發(fā)的科技人員的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，符合稅收政策相關(guān)規(guī)定的，可減按50%計(jì)入科技人員當(dāng)月工資、薪金所得繳納個(gè)人所得稅。（各設(shè)區(qū)市人民政府與自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，廣西稅務(wù)局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）整合拓展經(jīng)開區(qū)發(fā)展空間。以國家級(jí)經(jīng)開區(qū)為主體，整合區(qū)位相鄰相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局。（各設(shè)區(qū)市人民政府與自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、商務(wù)廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、賦予更大改革自主權(quán)

（六）深化“放管服”改革。依法精簡投資項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù)，簡化審批程序，下放更多自治區(qū)級(jí)和設(shè)區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限，實(shí)施先建后驗(yàn)管理新模式。深化投資項(xiàng)目審批全流程改革，推行容缺審批、告知承諾制等管理方式。全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，統(tǒng)一審批流程，統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)一審批管理體系，統(tǒng)一監(jiān)管方式。支持經(jīng)開區(qū)與中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放，探索推進(jìn)在政府職能轉(zhuǎn)變、投資貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新等方面的一體化發(fā)展。（各設(shè)區(qū)市人民政府與自治區(qū)發(fā)展改革委、司法廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，南寧海關(guān)等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能。允許經(jīng)開區(qū)按照機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職能、人員等，推進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置優(yōu)化協(xié)同高效。優(yōu)化經(jīng)開區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革逐步加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)開區(qū)的整合規(guī)范。允許市、縣人民政府根據(jù)經(jīng)開區(qū)發(fā)展需要，按規(guī)定統(tǒng)籌使用各類編制資源。（各設(shè)區(qū)市人民政府與自治區(qū)黨委編辦、自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）優(yōu)化開發(fā)建設(shè)主體和運(yùn)營主體管理機(jī)制。探索公司化管理模式，逐步將園區(qū)開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營、招商、服務(wù)等事項(xiàng)通過政府購買服務(wù)等市場化方式委托給專業(yè)公司或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)管理。支持有條件的經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)主體進(jìn)行資產(chǎn)重組、股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，引入民營資本和外國投資者，開發(fā)運(yùn)營特色產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，并在準(zhǔn)入、投融資、服務(wù)便利化等方面給予支持。積極支持符合條件的國家級(jí)經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)主體申請(qǐng)首次公開發(fā)行股票并上市。（各設(shè)區(qū)市人民政府與自治區(qū)財(cái)政廳、商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，廣西證監(jiān)局，廣西銀保監(jiān)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）健全完善績效激勵(lì)機(jī)制。支持經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新選人用人機(jī)制，經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行聘任制、績效考核制等，允許實(shí)行兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等多種分配方式。支持經(jīng)開區(qū)按市場化原則開展招商、企業(yè)入駐服務(wù)等。允許經(jīng)開區(qū)制定業(yè)績考核辦法時(shí)，將經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)、科技創(chuàng)新情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效、招商與服務(wù)成效等納入考核激勵(lì)范圍。（各設(shè)區(qū)市人民政府與自治區(qū)黨委組織部、編辦，自治區(qū)財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、提升開放型經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和質(zhì)量

（十）認(rèn)定一批自治區(qū)級(jí)經(jīng)開區(qū)。鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、開放水平較高的產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)自治區(qū)級(jí)經(jīng)開區(qū)。積極支持符合條件的自治區(qū)級(jí)經(jīng)開區(qū)升格為國家級(jí)經(jīng)開區(qū)。（各設(shè)區(qū)市人民政府與自治區(qū)商務(wù)廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）創(chuàng)新園區(qū)招商方式。大力開展市場化、專業(yè)化、國際化招商，鼓勵(lì)園區(qū)試行“招商大使”制度，對(duì)成功引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶的“招商大使”，由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市人民政府按實(shí)際投資額一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。各設(shè)區(qū)市人民政府對(duì)年度招商引資目標(biāo)任務(wù)完成較好的經(jīng)開區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)行約談。（各設(shè)區(qū)市人民政府與自治區(qū)商務(wù)廳、投資促進(jìn)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）優(yōu)化外商投資導(dǎo)向。對(duì)符合外資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)或經(jīng)開區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向（不含金融業(yè)、類金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)）且年實(shí)際利用外資超過5000萬美元的新項(xiàng)目、超過3000萬美元的增資項(xiàng)目和超過1000萬美元的外資跨國公司總部或地區(qū)總部，按其年實(shí)際到位外資的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)額不超過1億元人民幣，獎(jiǎng)勵(lì)資金由自治區(qū)、設(shè)區(qū)市財(cái)政各按50%分擔(dān)，同類獎(jiǎng)勵(lì)政策不疊加享受。（各設(shè)區(qū)市人民政府與自治區(qū)財(cái)政廳、商務(wù)廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）提升對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量。統(tǒng)籌中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金及自治區(qū)本級(jí)商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持符合條件的經(jīng)開區(qū)建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)和內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA）先行先試示范基地。鼓勵(lì)經(jīng)開區(qū)發(fā)展境外營銷渠道、海外倉。鼓勵(lì)經(jīng)開區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易和外貿(mào)綜合服務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，對(duì)其市場開拓、物流和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等給予支持。鼓勵(lì)經(jīng)開區(qū)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)使用退稅貸和關(guān)稅保證保險(xiǎn)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)加工貿(mào)易向經(jīng)開區(qū)集聚，支持經(jīng)開區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，開展加工貿(mào)易主題招商。支持符合條件的經(jīng)開區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保稅物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。（自治區(qū)財(cái)政廳、商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局，廣西銀保監(jiān)局，南寧海關(guān)等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、完善對(duì)內(nèi)對(duì)外合作平臺(tái)功能

（十四）積極參與國際合作。支持經(jīng)開區(qū)積極參與西部陸海新通道建設(shè)，依托新通道大力加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)、國際物流、國際產(chǎn)能合作，在經(jīng)開區(qū)內(nèi)與沿線國家或地區(qū)共同建設(shè)國際合作園區(qū)、外商投資新興產(chǎn)業(yè)示范基地等特色園區(qū)。（各設(shè)區(qū)市人民政府與自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳，南寧海關(guān)等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）拓展對(duì)內(nèi)開放新空間。推動(dòng)我區(qū)經(jīng)開區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)開區(qū)共建產(chǎn)業(yè)承接園，支持建設(shè)項(xiàng)目孵化、人才培養(yǎng)、市場拓展等服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金作用，推動(dòng)經(jīng)開區(qū)與邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)開展邊貿(mào)產(chǎn)品深加工合作，共同建立跨境產(chǎn)業(yè)鏈條。（各設(shè)區(qū)市人民政府與自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、建立健全考核評(píng)價(jià)體系

（十六）建立綜合排名獎(jiǎng)懲機(jī)制。自治區(qū)對(duì)新獲批的國家級(jí)經(jīng)開區(qū)給予最高1000萬元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次進(jìn)入國家級(jí)考核評(píng)價(jià)排名前50名（含）和前100名（含）的國家級(jí)經(jīng)開區(qū)分別給予最高800萬元人民幣和500萬元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)年度國家級(jí)考核評(píng)價(jià)排名提升20位以上的國家級(jí)經(jīng)開區(qū)給予最高200萬元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)滿足此兩項(xiàng)激勵(lì)條件的可疊加享受。對(duì)位于國家級(jí)考核評(píng)價(jià)年度排名后10位、位于自治區(qū)級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)年度排名末位的經(jīng)開區(qū)，進(jìn)行約談；對(duì)連續(xù)3年位于自治區(qū)級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)年度排名末位的經(jīng)開區(qū)，實(shí)行退出機(jī)制。（自治區(qū)財(cái)政廳、商務(wù)廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）強(qiáng)化經(jīng)開區(qū)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將國家級(jí)經(jīng)開區(qū)在國家級(jí)考核評(píng)價(jià)年度排名情況納入所在設(shè)區(qū)市績效考評(píng)及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考評(píng)范圍。各設(shè)區(qū)市要建立健全經(jīng)開區(qū)績效考核體系，并將經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)指標(biāo)納入績效考核體系。（各設(shè)區(qū)市人民政府與自治區(qū)黨委編辦、自治區(qū)商務(wù)廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、加強(qiáng)要素保障和資源集約使用

（十八）完善園區(qū)用地保障。優(yōu)化項(xiàng)目用地審批流程，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。支持經(jīng)開區(qū)開展舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊等改造，并按規(guī)定完善歷史用地手續(xù)。積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地政策，支持經(jīng)開區(qū)內(nèi)企業(yè)利用現(xiàn)有存量土地發(fā)展醫(yī)療、教育、科研等項(xiàng)目。原劃撥土地改造開發(fā)后用途符合《劃撥用地目錄》的，仍可繼續(xù)按劃撥方式使用。對(duì)符合協(xié)議出讓條件的，可依法采取協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。鼓勵(lì)市、縣人民政府通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地分類、鼓勵(lì)土地混合使用、提高產(chǎn)業(yè)用地土地利用效率、實(shí)行用地彈性出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合供地等，滿足經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。加強(qiáng)經(jīng)開區(qū)存量用地二次開發(fā)，促進(jìn)低效閑置土地的處置利用。鼓勵(lì)新入?yún)^(qū)企業(yè)和土地使用權(quán)權(quán)屬企業(yè)合作，允許對(duì)具備土地獨(dú)立分宗條件的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行分割，用以引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。除已分層設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)的地下空間外，現(xiàn)有項(xiàng)目開發(fā)地下空間作為自用的，其地下空間新增建筑面積可以補(bǔ)繳土地價(jià)款的方式辦理用地手續(xù)。（各設(shè)區(qū)市人民政府與自治區(qū)自然資源廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）加大財(cái)政金融支持力度。自治區(qū)每年安排一定規(guī)模的經(jīng)開區(qū)發(fā)展資金，重點(diǎn)支持經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈打造、人才引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。市、縣人民政府對(duì)所屬經(jīng)開區(qū)整合提升給予相應(yīng)財(cái)政支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)開區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持經(jīng)開區(qū)開發(fā)運(yùn)營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。支持在有條件的國家級(jí)經(jīng)開區(qū)開展資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付便利化、不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金等試點(diǎn)。（各設(shè)區(qū)市人民政府與自治區(qū)財(cái)政廳、商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）完善人才政策保障。支持經(jīng)開區(qū)引進(jìn)急需的各類人才，提供戶籍辦理、出入境、子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資等方面“一站式”服務(wù)。允許具有碩士及以上學(xué)位的優(yōu)秀外國留學(xué)生畢業(yè)后直接在經(jīng)開區(qū)工作。對(duì)經(jīng)開區(qū)內(nèi)企業(yè)急需的外國專業(yè)人才，按照規(guī)定適當(dāng)放寬申請(qǐng)工作許可的年齡限制。對(duì)經(jīng)開區(qū)與職業(yè)院校（含技工院校）共建人才培養(yǎng)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地等按規(guī)定給予支持。經(jīng)開區(qū)可根據(jù)貢獻(xiàn)程度研究制定高端人才獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策。（各設(shè)區(qū)市人民政府與自治區(qū)科技廳、教育廳、公安廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

廣西壯族自治區(qū)人民政府

2019年10月31日