關(guān)于進(jìn)一步加大授權(quán)力度 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的通知

財資〔2019〕57號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團(tuán)體，有關(guān)中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局：

　　為貫徹“放管服”改革要求，進(jìn)一步加大國家設(shè)立的中央級研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化有關(guān)國有資產(chǎn)管理授權(quán)力度，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持科技創(chuàng)新，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、加大授權(quán)力度，簡化管理程序

　　（一）中央級研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，除涉及國家秘密、國家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)外，不需報主管部門和財政部審批或者備案。涉及國家秘密、國家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，授權(quán)中央級研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的主管部門按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定進(jìn)行審批，并于批復(fù)之日起15個工作日內(nèi)將批復(fù)文件報財政部備案。

　?。ǘ┦跈?quán)中央級研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的主管部門辦理科技成果作價投資形成國有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)或者對外投資等管理事項(xiàng)，不需報財政部審批或者備案。納入國有資本投資運(yùn)營公司集中統(tǒng)一監(jiān)管的，公司要按照科技成果轉(zhuǎn)化授權(quán)要求，簡化科技成果作價投資形成的國有股權(quán)管理決策程序，積極支持科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新。

　　（三）授權(quán)中央級研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的主管部門辦理科技成果作價投資成立企業(yè)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記事項(xiàng)，不需報財政部辦理登記。

　　二、優(yōu)化評估管理，明確收益歸屬

　?。ㄋ模┲醒爰壯芯块_發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校將科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，由單位自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評估；通過協(xié)議定價的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。

　?。ㄎ澹┲醒爰壯芯块_發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預(yù)算，不上繳國庫，主要用于對完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)人員的獎勵和報酬、科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。

　　三、落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理

　?。┲醒爰壯芯块_發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校要遵循科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化規(guī)律，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)科技成果管理，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化程序，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度，提高科技成果轉(zhuǎn)化成效。對在科技成果轉(zhuǎn)化工作過程中，通過串通作弊、暗箱操作等低價處置國有資產(chǎn)的，要依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　?。ㄆ撸┲醒爰壯芯块_發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的主管部門要承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)國有資產(chǎn)管理的主體責(zé)任，加強(qiáng)對科技成果作價投資形成國有股權(quán)的管理，健全完善管理制度，建立內(nèi)控和風(fēng)險防控機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管約束。同時，要加強(qiáng)對中央級研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校自主轉(zhuǎn)化科技成果的監(jiān)督，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。

　?。ò耍┴斦块T加強(qiáng)對科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督，督促改進(jìn)發(fā)現(xiàn)的問題，做到放管結(jié)合，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。

　　四、鼓勵地方探索，支持改革創(chuàng)新

　?。ň牛┑胤截斦块T要將支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、推動科技創(chuàng)新作為重要職責(zé)，根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新等實(shí)際需要，制定具體規(guī)定，進(jìn)一步完善科技成果國有資產(chǎn)管理制度。

　?。ㄊ┕膭畹胤介_拓創(chuàng)新，探索符合科技成果國有資產(chǎn)特點(diǎn)的管理模式，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的支撐作用，支持地方促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　本通知自印發(fā)之日起施行。

財政部

2019年9月23日