關(guān)于促進(jìn)廣西中小企業(yè)健康發(fā)展若干措施的通知 

（桂政辦發(fā)〔2019〕82號）

日期：2019年07月30日                     來源：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

《關(guān)于促進(jìn)廣西中小企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》已經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2019年7月20日        

關(guān)于促進(jìn)廣西中小企業(yè)健康發(fā)展的若干措施

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》精神，進(jìn)一步營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，促進(jìn)廣西中小企業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下措施。

一、營造良好發(fā)展環(huán)境

（一）進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入。全面實施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，簡化審批流程，普遍實施“非禁即入”，激發(fā)各類市場主體特別是非公有制經(jīng)濟組織的活力。積極配合國家發(fā)展改革委、商務(wù)部做好2019年版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單修訂工作。

（二）進(jìn)一步深化商事制度改革。不斷壓縮企業(yè)開辦時間，全面實現(xiàn)企業(yè)開辦手續(xù)1個工作日內(nèi)辦結(jié)。實施企業(yè)登記全程電子化改革，逐步擴大電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)應(yīng)用。深化企業(yè)名稱登記改革，進(jìn)一步優(yōu)化名稱登記審核流程。開展企業(yè)住所（經(jīng)營場所）申報承諾制改革試點，放寬住所登記條件。完善個體工商戶簡易注銷登記系統(tǒng)，簡化注銷登記程序。

二、加大融資支持力度

（三）加大財政支持力度。自治區(qū)財政統(tǒng)籌自治區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展等專項資金、廣西工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)?；?、小微企業(yè)示范園建設(shè)補助資金，加大對中小企業(yè)、小微企業(yè)示范園的支持力度，主要用于支持“千企技改”（高成長性企業(yè)技術(shù)改造）、東部中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、桂酒產(chǎn)業(yè)升級、百項重大工業(yè)項目四大工程等項目建設(shè)。

（四）加大信貸支持力度。落實金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策，充分發(fā)揮定向降準(zhǔn)的正向激勵作用，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)，努力實現(xiàn)小微企業(yè)貸款可持續(xù)增長。探索建立金融服務(wù)聯(lián)盟和創(chuàng)新金融服務(wù)模式，推動開展中小企業(yè)無抵押貸款試點。

（五）實施應(yīng)收賬款質(zhì)押等新型融資模式。開展小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項行動，依托應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，引導(dǎo)金融機構(gòu)和各類市場主體注冊加入平臺，聚焦供應(yīng)鏈融資，穩(wěn)步推進(jìn)政府采購系統(tǒng)與應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺對接，構(gòu)建以核心企業(yè)為中心的上下游小微企業(yè)融資供應(yīng)鏈；推動各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府出臺應(yīng)收賬款融資扶持政策措施，按照達(dá)成融資交易的成交額給予相應(yīng)的獎勵和補貼，不斷盤活企業(yè)應(yīng)收賬款等存量資產(chǎn)，努力緩解實體經(jīng)濟融資難題。

（六）推動企業(yè)上市融資。加強上市后備資源培育，每年篩選一批條件成熟、成長性較好的企業(yè)，作為上市后備企業(yè)，在企業(yè)改制、政策宣導(dǎo)、提供綜合金融服務(wù)等方面加大服務(wù)力度。全面落實自治區(qū)鼓勵和扶持企業(yè)上市（掛牌）的獎補政策。鼓勵各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府出臺支持企業(yè)上市的獎勵措施，推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市（掛牌）。

三、打造百家小微企業(yè)示范園

（七）支持小微企業(yè)示范園建設(shè)。堅持政府引導(dǎo)和市場化運作相結(jié)合，積極鼓勵各類投資主體在工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)采用“園中園”方式建設(shè)和運營小微企業(yè)示范園，優(yōu)先引導(dǎo)低消耗、高附加值、高成長性的創(chuàng)新型、科技型小微企業(yè)入駐，力爭到2021年培育100家產(chǎn)業(yè)特色鮮明的小微企業(yè)示范園。自治區(qū)統(tǒng)籌現(xiàn)有相關(guān)專項資金，優(yōu)先支持小微企業(yè)示范園建設(shè)，對小微企業(yè)示范園環(huán)保設(shè)施建設(shè)給予一定財政補助，對符合條件的園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目按現(xiàn)有政策給予財政補助，鼓勵有條件的園區(qū)對入駐企業(yè)免租金三年，將小微企業(yè)示范園打造成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目產(chǎn)業(yè)化的成長平臺、小微企業(yè)發(fā)展的集聚空間。

四、支持千家中小企業(yè)數(shù)字化改造

（八）加快建設(shè)廣西工業(yè)云服務(wù)平臺。從2019年開始，用2年時間實施“千家企業(yè)上云行動”，建立自治區(qū)、市、縣三級聯(lián)動協(xié)同推進(jìn)機制，有序推動企業(yè)上云。自治區(qū)財政通過統(tǒng)籌自治區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金，支持中小企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、平臺系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用上云，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府將企業(yè)上云列入重點工作，加大支持力度。鼓勵云平臺服務(wù)商采取優(yōu)惠折扣等形式，共同推動企業(yè)上云。支持電信運營商加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。

五、加強職業(yè)技能培訓(xùn)

（九）實施萬人培訓(xùn)計劃。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會資本特別是自治區(qū)就業(yè)補助資金的作用，調(diào)動高等院校、職業(yè)院校、各地中小企業(yè)服務(wù)中心、行業(yè)協(xié)會和社會培訓(xùn)機構(gòu)等參與培訓(xùn)的積極性，擴大培訓(xùn)規(guī)模、增加培訓(xùn)投入、提高培訓(xùn)能力，力爭用3年時間為萬名中小微企業(yè)在職人員提供技能培訓(xùn)，打造一支高素質(zhì)的工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)管理隊伍和工匠隊伍。

六、鼓勵“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”

（十）引導(dǎo)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)?！皞€轉(zhuǎn)企”辦理程序，按照注銷、企業(yè)新設(shè)程序進(jìn)行；在不違反企業(yè)名稱有關(guān)規(guī)定的前提下，可保留原個體工商戶的名稱及特點；在經(jīng)營有效期內(nèi)，如住所（經(jīng)營場所）不變，辦理原個體工商戶登記時提交的產(chǎn)權(quán)證明符合登記要求且仍在有效使用期內(nèi)的，住所（經(jīng)營場所）權(quán)屬證明文件可以繼續(xù)使用；在“個轉(zhuǎn)企”過程中，同一自然人與其設(shè)立的個人獨資企業(yè)、一人有限公司之間土地、房屋權(quán)屬的劃轉(zhuǎn)，按規(guī)定免征契稅。

（十一）推動小微企業(yè)上規(guī)模。培育規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)符合條件的新投產(chǎn)企業(yè)做好納入統(tǒng)計申報工作，自治區(qū)通過統(tǒng)籌自治區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金給予2018—2019年新增上規(guī)工業(yè)企業(yè)每家10萬元獎勵，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）財政可根據(jù)實際情況給予適當(dāng)獎勵。

七、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

（十二）培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)作為扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要抓手，培育一批基礎(chǔ)設(shè)施完備、綜合服務(wù)規(guī)范、示范帶動作用強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，幫扶和服務(wù)新創(chuàng)企業(yè)成長。加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺的支持力度，通過統(tǒng)籌自治區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展等專項資金，對被認(rèn)定為國家級眾創(chuàng)空間、國家中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級特色載體，以及國家級或自治區(qū)級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，給予適當(dāng)獎補。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）財政根據(jù)實際情況，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺給予適當(dāng)支持。

八、改進(jìn)服務(wù)保障工作

（十三）優(yōu)化中小企業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)聚集，充實服務(wù)力量，建立健全中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)；打造以融資為核心，以政策解讀、培訓(xùn)、信息化、信用評級、知識產(chǎn)權(quán)、項目申報、外貿(mào)綜合、科技成果轉(zhuǎn)換、電子商務(wù)等服務(wù)功能為基礎(chǔ)的中小企業(yè)服務(wù)體系；大力推廣質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法，全面提升中小企業(yè)質(zhì)量管理水平；樹立典型，以點帶面輻射帶動全區(qū)中小企業(yè)服務(wù)能力提升。進(jìn)一步落實《財政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》（財庫〔2011〕181號）要求，參加政府采購活動的中小企業(yè)依法提供《中小企業(yè)聲明函》的，則對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%—10%扣除，用扣除后的價格參與評審；政府采購監(jiān)督檢查和投訴處理中對中小企業(yè)的認(rèn)定，由企業(yè)所在地的縣級以上中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。

九、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（十四）強化組織保障。充分發(fā)揮自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門合作機制，形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照部門職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同推進(jìn)全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機制和協(xié)調(diào)機制，為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提供強有力的組織保障。

（十五）加強督導(dǎo)評估。自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按有關(guān)規(guī)定，對國家、自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策落實情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，打通政策落實“最后一公里”，增強企業(yè)獲得感。依照《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，探索委托第三方機構(gòu)定期開展全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估工作，并向社會公布評估結(jié)果，推動全區(qū)持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境和營商環(huán)境。